本文關鍵詞：新疆農村義務教育投入保障機制研究

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【摘要】：自1959年11月我國政府首次以文件的形式對農村義務教育發(fā)展投資制度提出要求以來,到2001年提出“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”農村義務教育管理體制,農村義務教育投資體制幾經變革,為我國農村義務教育的發(fā)展起到了巨大的推動作用。但目前實行的農村義務教育管理體制對我國西部地區(qū)來說是不符合實際的,由于西部地區(qū)經濟比東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展落后,在財政上沒有足夠的財力對農村義務教育進行投資。對于新疆來說,我國現行的農村義務教育投入制度也同樣存在這一問題,新疆是一個以農業(yè)作為財政收入來源的省份,農業(yè)自身的脆弱性也給財政收入帶來了一定的影響。 本文通過對農村義務教育投資制度和新疆農村義務教育的實際情況進行分析,得出以下結論： 一、目前現行的農村義務教育制度在新疆農村地區(qū)存在缺陷,有待進一步完善；“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制是針對全國提出的農村義務教育投資制度,具有普遍性,但對于新疆來說這一投資制度難以解決新疆的實際問題,有待于進一步完善。 二、新疆農村義務教育經費來源渠道少,主要以財政撥款為主,其他經費投入來源不穩(wěn)定,有待進一步加強；通過對新疆農村義務教育經費的來源進行分析,發(fā)現新疆農村義務教育經費來源渠道過于狹窄,從而不利于新疆農村義務教育的長期發(fā)展。 三、新疆農村義務教育經費總體供給不足,不利于新疆農村義務教育長期持續(xù)、健康發(fā)展； 通過研究,對新疆農村義務教育投入保障機制改革提出了一定的建議：一、加大發(fā)展本地區(qū)的經濟。經濟的發(fā)展狀況直接影響到對農村義務教育的投資；二、合理劃分各級政府之間的職責。農村義務教育是一種偏向純公共品的公共品,而對此類公共品的投資是中央和省級政府不可推卸的責任,所以中央和省級政府要在農村義務教育投資的過程中發(fā)揮主導作用；三、建立新疆農村義務教育投入的低保制度。以制度的形式確立新疆農村義務教育投資的最低線,以保證對新疆農村義務教育的投資有一定的保障；四、新疆縣級政府應該退出農村義務教育的供給行列,由投入主體改為執(zhí)行主體；五、建立適合新疆農村義務教育發(fā)展的財政轉移制度。針對新疆農村義務教育的具體情況,制定適合新疆農村義務教育發(fā)展的財政轉移支付制度,以確保對新疆農村義務教育的經費投入。同時在結論中提出在我國改革九年制義務教育,發(fā)展十二年制義務教育的展望。
【關鍵詞】：農村義務教育 公共品 保障機制 政策建
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G522.3
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 緒論10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的和意義11-12
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意義12
• 1.3 研究方法與技術路線12-14
• 1.3.1 研究方法12-13
• 1.3.2 技術路線13-14
• 1.4 創(chuàng)新與不足14-16
• 第二章 文獻回顧與理論評述16-22
• 2.1 文獻回顧16-18
• 2.1.1 國內研究現狀16-18
• 2.1.2 國外研究現狀18
• 2.2 理論評述18-21
• 2.2.1 公共品理論18-19
• 2.2.2 公共財政理論19-20
• 2.2.3 公共選擇理論20-21
• 2.3 小結21-22
• 第三章 農村義務教育的公共品屬性及其投入主體職能22-36
• 3.1 相關概念界定22-24
• 3.1.1 義務教育22-23
• 3.1.2 農村義務教育23
• 3.1.3 農村義務教育經費保障機制23-24
• 3.2 農村義務教育的公共品屬性24-26
• 3.3 新疆農村義務教育經費投入主體及其職能26-31
• 3.3.1 國內政府間財政關系及其義務教育經費投入主體職能27-28
• 3.3.2 中央、省級級政府的投入職能28-30
• 3.3.3 縣、鄉(xiāng)級政府的投入職能30-31
• 3.4 農村義務教育投入體制的演變31-35
• 3.4.1 政府包辦為主31-32
• 3.4.2 三級辦學、兩級管理32-34
• 3.4.3 國務院領導下、地方政府負責、分級管理、以縣為主34-35
• 3.5 小結35-36
• 第四章 新疆農村義務教育現況36-46
• 4.1 新疆農村義務教育發(fā)展狀況36-43
• 4.1.1 新疆農村義務教育投入體制逐漸完善36-37
• 4.1.2 農村義務教育投入不斷加大37-38
• 4.1.3 新疆農村義務教育供給狀況38-43
• 4.2 我國現行農村義務教育投入體制弊端及在新疆的缺陷43-45
• 4.2.1 我國農村義務教育投入體制的弊端43-44
• 4.2.2 現行農村義務教育投入體制在新疆的弊端44-45
• 4.3 小結45-46
• 第五章 新疆農村義務教育的投入比較分析46-55
• 5.1 義務教育經費供給增長率46-47
• 5.2 生均教育經費支出47-48
• 5.3 生均預算內教育經費支出48-50
• 5.4 新疆農村義務教育經費供給與新疆財政收入增長率比較50-52
• 5.5 新疆農村義務教育經費總需求分析52-54
• 5.6 小結54-55
• 第六章 對策建議及展望55-60
• 6.1 改革和完善新疆農村義務教育投入體制的建議55-58
• 6.1.1 大力發(fā)展本地經濟55
• 6.1.2 合理劃分政府職責55-56
• 6.1.3 建立新疆農村義務教育財政低保制度56-57
• 6.1.4 縣級政府退出農村義務教育供給行列57
• 6.1.5 建立適合新疆農村義務教育發(fā)展的財政轉移支付制度57-58
• 6.2 展望58-60
• 參考文獻60-63
• 致謝63-64
• 作者簡介64
• 學習期間主要參與的科研項目64
• 學習期間發(fā)表的論文64-65
• 導師評閱表65

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數據庫 前1條

1 王艷琴;新疆地方義務教育領域財政轉移支付制度的問題研究[D];新疆財經大學;2011年

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本文編號：878842