本文關(guān)鍵詞：多任務(wù)代理、財政外溢與地方公共服務(wù)提供——以教育為例

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【摘要】：財政分權(quán)和財政競爭理論在強調(diào)地方政府提供公共服務(wù)效率優(yōu)勢時,較少考慮聯(lián)邦體制與單一集權(quán)體制的制度差異,而且忽視了地方政府在提供教育等公共服務(wù)時面臨著巨大的財政外溢。本文基于我國的政府結(jié)構(gòu)背景,應(yīng)用多任務(wù)代理框架來構(gòu)建理論模型,并進行初步的經(jīng)驗分析。研究發(fā)現(xiàn),地方政府將系統(tǒng)地忽視產(chǎn)出不易測量的文教衛(wèi)生等社會民生類公共服務(wù)的提供。在人口大規(guī)模遷移使得教育支出具有顯著財政外溢情況下,地方政府會更進一步削減教育支出,并向居民轉(zhuǎn)嫁。未來的政策調(diào)整方向是,淡化地方政府經(jīng)濟活動激勵的同時,加大對社會民生類公共服務(wù)的激勵強度,并增加對具有財政外溢項目的專項轉(zhuǎn)移支付,使其經(jīng)費負擔(dān)主體逐步上移。
【作者單位】： 南京大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 多任務(wù)代理 財政外溢 公共服務(wù)提供 教育投資 地方政府 激勵強度 教育支出 中央政府 財政支出結(jié)構(gòu) 財政分權(quán)
【基金】：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“公共財政框架下教育財政制度研究”(05JZD00033)階段性成果之一 國家留學(xué)基金委“2007年國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”資助
【分類號】：G521;F812.45
【正文快照】： 一、引言我國的財政收入50%以上都集中于中央政府,然而財政支出卻主要由地方政府執(zhí)行,2005年地方財政支出占國家總財政支出的比例為74.0%,2006年為75.3%,2007年達到了76.9%,絕大多數(shù)公共服務(wù)由地方財政提供資金,在教育服務(wù)提供上更是如此。中央政府負擔(dān)的教育經(jīng)費比例很低,且

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1 黃瑛;高校教師的人力資本報酬制度創(chuàng)新[J];改革與戰(zhàn)略;2005年06期

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本文編號：794259