本文關(guān)鍵詞：福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集及使用管理研究

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【摘要】：普通公路是國家公路體系的主體,在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施中,其覆蓋范圍最廣、服務(wù)人群最多、公益性最強(qiáng)。目前,普通公路已成為人們生產(chǎn)生活中必不可少的一部分。最近幾年,我國公路建設(shè)取得了巨大成就,但隨著普通公路的建造完成和投入使用,其建設(shè)的最后環(huán)節(jié)——養(yǎng)護(hù)管理問題突出,特別是養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用管理的問題尤其突出。自2009年我國開始實施成品油價格和稅費改革以來,普通公路養(yǎng)護(hù)資金不再通過預(yù)算外管理渠道運行,而是納入預(yù)算內(nèi)管理范疇,并嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行。然而,各地政府“重建輕養(yǎng)”的觀念依舊沒有得到及時的轉(zhuǎn)變,以致養(yǎng)護(hù)融資難、管理不規(guī)范等問題十分突出。本文按照“提出問題→分析問題→解決問題”的研究思路,根據(jù)公共產(chǎn)品理論和融資管理理論,采用文獻(xiàn)歸納、訪談?wù){(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方法,對福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集及其管理問題進(jìn)行研究。論文在分析了福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集和管理現(xiàn)狀,以及今后資金需求的基礎(chǔ)上,指出當(dāng)前福建省在普通公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集及其使用方面存在著養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理制度不完善、資金的預(yù)算管理存在風(fēng)險、資金籌集渠道的可選擇余地小、養(yǎng)護(hù)資金被截留和資金的使用管理效率低等問題；并指出導(dǎo)致這些問題的主要原因在于相關(guān)的法律體系不健全、管理體制存在著局限、政策不穩(wěn)定、管理者缺乏融資意識和政府部門重視程度不夠等因素�；谏鲜鲈�,同時結(jié)合廣東、貴州等國內(nèi)典型省份和美國、日本等國家的公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理的實踐經(jīng)驗,提出了強(qiáng)化政府部門的融資主體作用、構(gòu)建完善的法律體系、完善相關(guān)的財政稅收政策、加快養(yǎng)護(hù)資金的內(nèi)部管理體制完善、形成多元化的融資渠道和切實強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金運行管理等具有針對性的對策建議。
【關(guān)鍵詞】：福建省 普通公路 養(yǎng)護(hù)資金籌集 養(yǎng)護(hù)資金管理 融資管理
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F542;F283
【目錄】：

• 摘要8-9
• Abstract9-11
• 1 緒論11-22
• 1.1 研究背景與意義11
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-18
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-15
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀15-17
• 1.2.3 研究現(xiàn)狀述評17-18
• 1.3 主要研究內(nèi)容18-19
• 1.4 研究方法和研究思路19-20
• 1.4.1 研究方法19
• 1.4.2 研究思路19-20
• 1.5 研究特色及創(chuàng)新20-22
• 2 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)22-28
• 2.1 相關(guān)概念界定22-23
• 2.1.1 普通公路22
• 2.1.2 公路養(yǎng)護(hù)22-23
• 2.2 理論基礎(chǔ)23-28
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論23-25
• 2.2.2 融資管理理論25-28
• 3 福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用管理的現(xiàn)狀28-33
• 3.1 福建省普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀28-29
• 3.2 普通公路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道及其構(gòu)成分析29-31
• 3.3 普通公路養(yǎng)護(hù)資金的撥付和使用管理31-33
• 3.3.1 養(yǎng)護(hù)資金的撥付渠道31
• 3.3.2 養(yǎng)護(hù)資金的計劃管理31-32
• 3.3.3 養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算執(zhí)行管理32-33
• 4 福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用管理所面臨的問題及其原因33-40
• 4.1 現(xiàn)存的主要問題33-35
• 4.1.1 養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理制度不完善33
• 4.1.2 養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算管理存在風(fēng)險33
• 4.1.3 養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道的可選擇余地很小33-34
• 4.1.4 養(yǎng)護(hù)資金存在被截留的現(xiàn)象34-35
• 4.1.5 養(yǎng)護(hù)資金的使用管理效率較低35
• 4.2 造成福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理現(xiàn)存問題的原因35-40
• 4.2.1 法律體系不健全35-36
• 4.2.2 管理體制局限36
• 4.2.3 相關(guān)政策不穩(wěn)定36-37
• 4.2.4 管理者缺乏必要的融資及管理意識37-38
• 4.2.5 政府部門的重視程度不夠38-40
• 5 國內(nèi)外普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理的經(jīng)驗與啟示40-45
• 5.1 國外主要做法40-41
• 5.1.1 美國的主要做法40
• 5.1.2 日本的主要做法40-41
• 5.2 國內(nèi)其他省份主要做法41-43
• 5.2.1 貴州省的主要做法41-42
• 5.2.2 廣東省的主要做法42-43
• 5.3 基于國內(nèi)外經(jīng)驗的主要啟示43-45
• 5.3.1 充分地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用43-44
• 5.3.2 在試點的基礎(chǔ)上逐步開展市場化融資44
• 5.3.3 以法制化保障養(yǎng)護(hù)資金的籌集和管理44-45
• 6 提升福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理水平的建議45-51
• 6.1 強(qiáng)化政府部門的融資主體作用45-46
• 6.1.1 加大財政資金的支持和投入力度45
• 6.1.2 進(jìn)一步明確交通運輸行政主管部門在融資方面的工作重心45-46
• 6.2 構(gòu)建完善的法律體系46
• 6.3 完善相關(guān)的財政稅收政策46-47
• 6.4 加快養(yǎng)護(hù)資金內(nèi)部管理體制的完善47-48
• 6.4.1 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理47
• 6.4.2 完善投融資管理制度47-48
• 6.5 形成多元化的融資渠道48-49
• 6.5.1 積極利用BT融資方式48
• 6.5.2 建立公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)基金48-49
• 6.5.3 有針對性地發(fā)行公路債券及相關(guān)的中長期票據(jù)49
• 6.5.4 積極吸納社會幫扶資金49
• 6.6 切實強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金的使用管理49-51
• 6.6.1 加強(qiáng)市縣級財政資金的配套與統(tǒng)籌49-50
• 6.6.2 制定普通公路養(yǎng)護(hù)資金的專項管理制度50
• 6.6.3 建立大中修養(yǎng)護(hù)項目資金預(yù)撥制度50
• 6.6.4 加大養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管力度50-51
• 7 研究結(jié)論及展望51-53
• 7.1 主要研究結(jié)論51
• 7.2 今后的研究展望51-53
• 參考文獻(xiàn)53-57
• 附錄1：福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理研究訪談提綱(省公路管理局)57-58
• 附錄2：福建省普通公路養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理研究訪談提綱(設(shè)區(qū)市公路局)58-59
• 致謝59

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：834594