本文關(guān)鍵詞：鐵路行業(yè)改革后的政府監(jiān)管建設(shè)研究

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【摘要】：2013年對(duì)于鐵路發(fā)展歷程而言是具有重要意義的一年,2013年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布,標(biāo)志著新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將開(kāi)啟。撤銷(xiāo)鐵道部作為其中改革之一,是國(guó)企改革的典范和實(shí)例。原鐵道部的職責(zé)一分為二,其一是組建國(guó)家鐵路局實(shí)行其監(jiān)督職責(zé),由國(guó)家交通部統(tǒng)一管理,其二是組建中國(guó)鐵路總公司,承擔(dān)原鐵道部的企業(yè)職責(zé),自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)。鐵道部在他“64歲”之際終于退出了歷史舞臺(tái),順應(yīng)時(shí)代變革實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)的新局面�？紤]到鐵路行業(yè)承擔(dān)很多公益性任務(wù)的特殊性及其后續(xù)建設(shè)發(fā)展的需要,實(shí)行改革后,鐵路建設(shè)發(fā)展仍需要國(guó)家的政策和資金支持,那么如何調(diào)整政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和方式,依法對(duì)其壟斷部分進(jìn)行管制、防止市場(chǎng)權(quán)力濫用,依法規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境平衡,構(gòu)建政府監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)體系,就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從鐵路行業(yè)發(fā)展的制約和改革的必要性出發(fā),根據(jù)我國(guó)政府鐵路管理的現(xiàn)狀與新形勢(shì)下存在的主要問(wèn)題,’分析我國(guó)鐵路行業(yè)改革與政府監(jiān)管之間的關(guān)系,探索了政府鐵路管理的主要職能定位,進(jìn)而提出新時(shí)期政府鐵路管理職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中監(jiān)管體系的路徑建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：鐵路 機(jī)構(gòu)改革 政府 監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D630;F532
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-13
• (一) 選題背景與研究意義9-10
• 1. 選題背景9
• 2. 研究意義9-10
• (二) 國(guó)內(nèi)外研究綜述10-12
• 1. 國(guó)內(nèi)研究10-11
• 2. 國(guó)外研究11-12
• (三) 研究思路與研究方法12-13
• 1. 研究思路12
• 2. 研究方法12-13
• 一、鐵路行業(yè)改革與政府監(jiān)管的關(guān)系13-22
• (一) 鐵路行業(yè)改革的必要性13-16
• 1. 鐵路行業(yè)的歷史制約13
• 2. 近年來(lái)鐵路行業(yè)改革進(jìn)程13-15
• 3. 鐵路行業(yè)改革的必要性15-16
• (二) 鐵路行業(yè)政府監(jiān)管的必要性16-19
• 1. 政府監(jiān)管的一般含義16
• 2. 政府對(duì)鐵路行業(yè)的監(jiān)管16-18
• 3. 政府對(duì)鐵路行業(yè)的監(jiān)管的必要性18-19
• (三) 鐵路行業(yè)改革與政府監(jiān)管的關(guān)系19
• (四) 國(guó)外鐵路政府監(jiān)管體系的經(jīng)驗(yàn)及啟示19-22
• 1. 德國(guó)鐵路政府監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)及啟示19-20
• 2. 俄羅斯鐵路政府監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)及啟示20-22
• 二、鐵路行業(yè)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因分析22-25
• (一) 鐵路行業(yè)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀22
• (二) 鐵路行業(yè)政府監(jiān)管存在的問(wèn)題及原因分析22-25
• 1. 鐵道部政企合一,政府鐵路管理職能錯(cuò)位22-23
• 2. 行政性壟斷體制,阻礙了運(yùn)輸服務(wù)開(kāi)放的進(jìn)程23
• 3. 公益性與商業(yè)性供給責(zé)任混淆,公共產(chǎn)品供給不足、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重23
• 4. 政府對(duì)鐵路的行政管理效率低23
• 5. 法律法規(guī)不健全,無(wú)法做到依法行政23-25
• 三、鐵路行業(yè)改革后政府監(jiān)管體系的建設(shè)研究25-32
• (一) 明確鐵路監(jiān)管體系的原則25-26
• 1. 集中監(jiān)管原則25
• 2. 獨(dú)立性原則25
• 3. 公正性原則25-26
• 4. 法定性原則26
• 5. 分步性原則26
• (二) 鐵路行業(yè)政府監(jiān)管的主要內(nèi)容26-28
• 1. 經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管26-27
• 2. 社會(huì)性監(jiān)管27-28
• (三) 政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)方案28-29
• 1. 新增監(jiān)管機(jī)構(gòu)28
• 2. 組建監(jiān)管機(jī)構(gòu)28
• 3. 內(nèi)部組建,逐步獨(dú)立28-29
• 4. 建立綜合性交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)29
• (四) 建立鐵路行業(yè)政府監(jiān)管體系的措施29-32
• 1. 明確監(jiān)管客體,以改革優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境29
• 2. 弱化監(jiān)管矛盾,以適應(yīng)改革求發(fā)展29-30
• 3. 培訓(xùn)監(jiān)管隊(duì)伍,以轉(zhuǎn)變觀念提高監(jiān)管技術(shù)30
• 4. 規(guī)范行業(yè)秩序,以依法監(jiān)管達(dá)到合理有效30-31
• 5. 由成本測(cè)算入手,以量化目標(biāo)保證監(jiān)管到位31-32
• 結(jié)語(yǔ)32-33
• 參考文獻(xiàn)33-35
• 致謝35

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

1 劉戒驕;自然壟斷產(chǎn)業(yè)的放松管制和管制改革[J];中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì);2000年11期

2 李任瑞;;鐵路企業(yè)人力資源管理的思考與探索[J];人力資源管理;2011年07期

3 路·湯姆森,�！ご鞑�,理·斯佩羅,蔣興權(quán),武劍紅,陳覺(jué)民,陳覺(jué)民,胡業(yè)勤;中國(guó)鐵路改革:鐵路行業(yè)的巨大挑戰(zhàn)[J];鐵道經(jīng)濟(jì)研究;2000年02期

4 陳洪年;鐵路體制改革的約束條件與“網(wǎng)運(yùn)分離”的方案選擇[J];鐵道經(jīng)濟(jì)研究;2000年03期

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本文編號(hào)：834067