地方政府教育履職情況直接影響教育質量的提高、教育公平的促進和教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的提升。地方政府教育履職績效考評旨在“以評促建”,是推動地方政府積極履行教育職責和加強教育監(jiān)管的重要舉措。然而,在地方政府教育履職績效考評實踐中卻存在“報喜”抑或“報憂”的角色沖突現(xiàn)象。地方政府教育履職績效考評實質上是以跨部門協(xié)作機構——教育督導機構作為實際責任主體的體制內(nèi)績效評價。在跨部門機構設置特殊、管理雙重和功能重疊的影響下,一方面,責任主體代表教育督導委員會,作為重要協(xié)調(diào)機構,需要通過評價發(fā)現(xiàn)問題,暴露矛盾,形成橫向壓力,驅動部門協(xié)同,“報憂”為其理性選擇;另一方面,責任主體代表地方政府教育主管部門,作為職能部門,需要突出反映部門績效和成績,力爭考評排名靠前,“報喜”為其內(nèi)在邏輯。具體而言,地方政府教育履職績效考評中的角色沖突主要表現(xiàn)在教師隊伍建設、教育財力資源、學校規(guī)劃建設三大方面,沖突的實質即為“報喜”與“報憂”兩種反向力量同時作用于考評中同一個考評指標上的結果。從制度型塑、機構桎梏、技術障礙、文化束縛四個角度出發(fā),責任主體遵循兩大相反行為邏輯的主要原因在于體制機制及保障制度的缺憾、跨部門協(xié)... 

【文章頁數(shù)】：93 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    一、研究緣由
        (一)選題背景
        (二)問題提出
        (三)研究意義
    二、核心概念
        (一)地方政府教育履職
        (二)責任主體與教育督導機構
        (三)政府績效評價
        (四)角色沖突
    三、文獻綜述
        (一)關于地方政府教育履職研究
        (二)關于教育督導和教育督導評價研究
        (三)關于地方政府教育履職績效評價研究
        (四)關于政府績效評價沖突研究
        (五)文獻評述
    四、研究思路和方法
        (一)總體思路
        (二)主要研究方法
        (三)論文技術路線
    五、研究內(nèi)容與論文結構
    六、研究特點及創(chuàng)新
第二章 地方政府教育履職績效考評中的角色沖突:理論與分析視角
    一、地方政府績效評價的理論淵源
        (一)地方政府績效評價的緣起與發(fā)展
        (二)地方政府績效評價的理論主張
    二、跨部門協(xié)作的理論淵源
        (一)跨部門協(xié)作的緣起及其發(fā)展
        (二)跨部門協(xié)作的理論主張
    三、角色沖突的理論淵源
        (一)角色理論的內(nèi)涵及其發(fā)展
        (二)角色沖突的理論主張
    四、本項研究的視角及分析框架
        (一)研究涉及的主體關系
        (二)研究涉及的相關部門職責
        (三)本文分析框架
    本章小結
第三章 地方政府教育履職績效考評中的角色沖突:表現(xiàn)與特征
    一、“報喜”的表現(xiàn)
        (一)強調(diào)思想政治教育建設
        (二)介紹教師隊伍建設情況
        (三)展示教育財力資源投入
        (四)突出學校規(guī)劃建設進展
        (五)其他方面的成績展示
    二、“報憂”的表現(xiàn)
        (一)大體指出教育發(fā)展整體性現(xiàn)狀
        (二)具體展現(xiàn)教育履職局部性問題
    三、沖突的表現(xiàn)
        (一)教師隊伍建設:教育部門與編辦部門的博弈
        (二)教育財力資源:教育部門與財政部門的博弈
        (三)學校規(guī)劃建設:教育部門與自然資源部門的博弈
        (四)教育部門與其他相關部門的博弈
    本章小結
第四章 地方政府教育履職績效考評中的角色沖突:詮釋與影響
    一、地方政府教育履職績效考評的角色沖突的詮釋
        (一)制度型塑:體制機制及保障制度的缺憾
        (二)機構桎梏:跨部門協(xié)作機構設置的弊端
        (三)技術障礙:績效考評體系構建的局限性
        (四)文化束縛:傳統(tǒng)績效考評文化的影響
    二、地方政府教育履職績效考評的角色沖突的影響
        (一)績效信息收集過程低效率
        (二)績效考評結果運用形式化
        (三)政府決策與教育政策失敗
        (四)政府面臨公眾信任危機
    本章小結
第五章 地方政府教育履職績效考評中的角色沖突:平衡與化解
    一、健全與完善保障性制度和問責機制
        (一)完善地方政府教育履職保障制度
        (二)強化地方政府教育履職問責機制
    二、調(diào)整與優(yōu)化跨部門協(xié)作機構設置
        (一)厘清跨部門協(xié)作機構設置的功能與涵義
        (二)保障跨部門協(xié)作機構設置的相對獨立性
        (三)強化跨部門協(xié)作機構中各部門權責配置
    三、完善地方政府教育履職績效評價體系
        (一)重視地方政府教育履職績效評價的理念體系
        (二)健全地方政府教育履職績效評價的組織體系
        (三)規(guī)范地方政府教育履職績效評價的技術體系
        (四)完善地方政府教育履職績效評價的內(nèi)容體系
    四、提高責任主體思想意識及履職素養(yǎng)
        (一)堅持績效導向理念
        (二)強調(diào)公共價值取向
        (三)謹記以人為本責任
        (四)提高主體能力素養(yǎng)
    本章小結
結論與展望
參考文獻
攻讀碩士學位期間取得的研究成果
致謝
附件


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3688846