本文關(guān)鍵詞：上海市財(cái)政教育支出問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位�；诖�,上海確立了“科教興市”的戰(zhàn)略并提出了“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)。在教育發(fā)展過(guò)程中,起至關(guān)重要作用的是政府的財(cái)政教育支出。本文從政府財(cái)政投入總量入手進(jìn)行研究,隨后用大量的數(shù)據(jù)、圖表深入分析上海財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)和投入體制存在的問(wèn)題,最后依照發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)思路。本文內(nèi)容如下: 第一部分主要論述財(cái)政教育支出的理論基礎(chǔ),用公共產(chǎn)品理論、教育投資理論、教育公平理論等分析了保障教育的公共利益特別是追求基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的社會(huì)公平是政府介入教育的最基本責(zé)任。 第二部分主要探討上海市財(cái)政教育支出目前存在的問(wèn)題。這部分內(nèi)容包含三方面:第一通過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值、教育經(jīng)費(fèi)總支出等數(shù)字分析得出上海市財(cái)政教育支出總量不足的問(wèn)題。第二分析上海財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題,包括三級(jí)教育之間的差別,區(qū)縣之間差別以及校際差別。第三分析了當(dāng)前上海財(cái)政教育支出體制的不足之處,包括基礎(chǔ)教育“分級(jí)管理、分級(jí)辦學(xué)”的管理體制,客觀上造成了基礎(chǔ)教育非均衡化問(wèn)題嚴(yán)重和高等教育財(cái)政投入體制不合理的問(wèn)題。 第三部分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)談對(duì)上海財(cái)政教育支出的啟示。對(duì)應(yīng)第二部分提出的三個(gè)問(wèn)題,論述了美國(guó)、日本、德國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣、廣東等國(guó)家和地區(qū)在加大國(guó)家財(cái)政教育投入力度、優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)以及完善財(cái)政教育支出體系方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。 第四部分結(jié)合上海教育財(cái)政支出問(wèn)題和國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒提出財(cái)政教育支出改革的對(duì)策建議。根據(jù)第二部分提出的問(wèn)題,一一提出解決辦法,即在今后的教育投入中切實(shí)轉(zhuǎn)變教育投資理念,樹(shù)立“公平觀”和“績(jī)效觀”;建立科學(xué)的指標(biāo)體系,通過(guò)量化指標(biāo)客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)投入效果;加強(qiáng)法制建設(shè),將增加高層次政府對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政支持力度上海市財(cái)政教育支出問(wèn)題研究法定化;強(qiáng)化政策導(dǎo)向,明確基礎(chǔ)教育的優(yōu)先地位;創(chuàng)新體制、機(jī)制,增進(jìn)政府教育投入的努力程度,完善財(cái)政教育支出體制。
【關(guān)鍵詞】：財(cái)政教育支出 教育公平 基礎(chǔ)教育 高等教育
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類(lèi)號(hào)】：G527
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 緒論8-12
• 第一節(jié) 研究背景和選題依據(jù)8-9
• 第二節(jié) 研究目的和應(yīng)用價(jià)值9-10
• 第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)10-12
• 第二章 財(cái)政教育支出的理論基礎(chǔ)12-18
• 第一節(jié) 政府為何介入教育12-16
• 一、公共產(chǎn)品理論12-13
• 二、人力資本理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論13-14
• 三、教育投資理論14
• 四、教育公平理論14-16
• 第二節(jié) 政府如何介入教育16-18
• 一、作為“純公共產(chǎn)品”的義務(wù)教育：政府主導(dǎo)16-17
• 二、作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的高等教育：政府引導(dǎo)17-18
• 第三章 上海市財(cái)政教育支出存在的突出問(wèn)題18-30
• 第一節(jié) 財(cái)政教育支出總量不足18-21
• 一、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP 比例低于4%的規(guī)定18-20
• 二、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例逐年下降20-21
• 三、部分區(qū)縣生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)未做到逐年有所增長(zhǎng)21
• 第二節(jié) 財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不平衡21-28
• 一、三級(jí)教育之間的不平衡22-24
• 二、區(qū)縣之間的不平衡24-27
• 三、校際之間的不平衡27-28
• 四、硬軟件建設(shè)之間的不平衡28
• 第三節(jié) 政府教育支出體制不完善28-30
• 一、基礎(chǔ)教育28-29
• 二、高等教育29-30
• 第四章 財(cái)政教育支出的國(guó)內(nèi)外比較30-37
• 第一節(jié) 財(cái)政教育投入力度30
• 第二節(jié) 教育資源均衡化30-33
• 一、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）指標(biāo)參數(shù)30-31
• 二、日本31-32
• 三、廣東省32-33
• 第三節(jié) 合理的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出體制33-35
• 一、美國(guó)33
• 二、日本33-34
• 三、德國(guó)34-35
• 第四節(jié) 靈活的高等教育財(cái)政支出體制35-37
• 一、科學(xué)的撥款方式和績(jī)效考評(píng)35
• 二、多元化融資35-37
• 第五章 優(yōu)化上海財(cái)政教育支出的對(duì)策與建議37-46
• 第一節(jié) 轉(zhuǎn)變教育投資理念37-38
• 一、重樹(shù)“公平理念”37
• 二、確立“績(jī)效理念”37-38
• 第二節(jié) 健全法制38-41
• 一、出臺(tái)《上海市教育經(jīng)費(fèi)投入條例》38-39
• 二、制定促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的地方性法規(guī)39
• 三、制定《上海市普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》39-40
• 四、完善兩級(jí)政府現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章40
• 五、加大教育行政執(zhí)法力度40-41
• 第三節(jié) 完善政策41-43
• 一、確保財(cái)政教育投入力度41
• 二、鼓勵(lì)全社會(huì)參與教育投入41-42
• 三、優(yōu)化教育資源分配結(jié)構(gòu)42-43
• 第四節(jié) 創(chuàng)新體制43-46
• 一、有選擇性地推行“教育券”制度43-44
• 二、加快教育投融資體制創(chuàng)新44
• 三、建立科學(xué)的高等教育財(cái)政投入體制44-46
• 參考文獻(xiàn)46-48
• 致謝48-49
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄49-51

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