本文關(guān)鍵詞：強縣擴權(quán)改革對地區(qū)義務(wù)教育投入差距的影響——基于河南省的改革實踐

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【摘要】：本文利用2000-2012年河南省108個縣(市)面板數(shù)據(jù),采用雙重差分方法對強縣擴權(quán)改革在地區(qū)義務(wù)教育投入差距方面的成效進行了嚴謹?shù)目茖W檢驗。實證結(jié)果表明,強縣擴權(quán)改革并沒有顯著增加擴權(quán)縣(市)的生均義務(wù)教育預算內(nèi)支出額,也沒有逆轉(zhuǎn)原有的義務(wù)教育投入地區(qū)差距。原因在于,強縣擴權(quán)改革對義務(wù)教育投入產(chǎn)生了兩股作用方向截然相反的力量:一股力量擴大了強縣與非強縣的義務(wù)教育投入差距,力量的源泉在于改革帶來擴權(quán)縣(市)本級財政能力相對未改革縣(市)得到快速增加;另一股力量縮小了改革縣(市)與未改革縣市的義務(wù)教育投入差距,主要源泉在于強縣擴權(quán)改革后,統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任上移。相對未擴權(quán)的經(jīng)濟弱縣,擴權(quán)縣(市)獲得了更少的凈轉(zhuǎn)移支付額。整體而言,強縣擴權(quán)改革對義務(wù)教育均衡發(fā)展并沒有起到積極作用。對此,應強調(diào)公平正義的政府治理理念,將強縣擴權(quán)上升為擴權(quán)強縣,同時完善義務(wù)教育投入新機制,進一步規(guī)范中央和省級政府投入責任,將有助于基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
【作者單位】： 浙江財經(jīng)大學財政與稅務(wù)學院;
【關(guān)鍵詞】： 強縣擴權(quán)改革 義務(wù)教育投入雙重差分
【基金】：全國教育科學規(guī)劃國家青年課題“基于地理空間分析的縣級義務(wù)教育財政公平研究”(CFA150157)的部分成果
【分類號】：G522.3
【正文快照】： 一、問題提出改革開放后,我國采用了“中央-省-地級市-縣-鎮(zhèn)”五級政府的管理模式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,五級管理模式帶來的“財政漏斗”、“權(quán)利漏斗”和“效率漏斗”,阻礙了縣域經(jīng)濟發(fā)展及基本公共服務(wù)均等化的進程。為緩解縣級財政困難,調(diào)動縣級政府發(fā)展經(jīng)

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本文編號：560413