本文從分析義務(wù)教育的屬性出發(fā)，在深入研究了我國義務(wù)教育現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，探討了產(chǎn)生這些問題的深層次原因，并在最后對我國義務(wù)教育的財政制度選擇提出了相關(guān)建議。 首先，本文從公共物品的定義入手，指出由于制度安排和其自身特點(diǎn)，義務(wù)教育應(yīng)該被視為某種純公共物品加以提供，并進(jìn)一步指出了中央政府和地方政府應(yīng)該共同承擔(dān)提供義務(wù)教育的絕對主要責(zé)任，而由中央政府和較高層級的政府(如州政府)承擔(dān)最終的轉(zhuǎn)移支付責(zé)任。 在第二部分，本文著重分析了我國義務(wù)教育現(xiàn)有的兩個主要問題——即義務(wù)教育投入的總量不足和地區(qū)不均。在闡述了義務(wù)教育的資本充足原則之后，本文研究了我國義務(wù)教育總量不足的具體表現(xiàn)以及稅費(fèi)改革對義務(wù)教育的沖擊，然后利用兩種方法估算了我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的總?cè)笨�；在分析地區(qū)不均時，本文研究了我國義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差異、省際間差異和省內(nèi)差異，并對由預(yù)算內(nèi)投入引起的差異給予了關(guān)注。 在第三部分，本文指出了我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不合理、教育投入結(jié)構(gòu)不合理以及轉(zhuǎn)移支付不力是造成上述問題的深層次原因。而本文認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付的不力是其中最直接和最根本的原因，因而在詳細(xì)分析了我國現(xiàn)有義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)模及效應(yīng)的基礎(chǔ)上，指出了我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的問題所在。 最后，本文對我國義務(wù)教育財政制度的選擇提出了相關(guān)的建議。其中，重構(gòu)我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度是核心，而籌集更多的義務(wù)教育資源是必要 的有側(cè)是。通過發(fā)布乖玫育國債、提高教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例以及提高義務(wù)教 育在教育總經(jīng)費(fèi)中的比重是籌集更多義務(wù)教育資源的有效辦法;而通過確定地 方的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)支出和標(biāo)準(zhǔn)收入，并進(jìn)一步確定其經(jīng)費(fèi)缺口，然后由中央政 府和省級政府采取總額比例專項轉(zhuǎn)移支付的辦法加以彌補(bǔ)是一個可以采取的 有效的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付模式。 本文的創(chuàng)新之處在于:第一，在理論上明確了義務(wù)教育的純公共物品的性 質(zhì);第二，深入分析了義務(wù)教育的資本充足原則對于效率和公平的影響及其原 因;第三，用兩種不同的方法估算了我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的缺口;第四，分析了 通過發(fā)行義務(wù)教育國債籌集義務(wù)教育資源的可行性;第五，對現(xiàn)有的學(xué)術(shù)界提 出的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付偉峻模式進(jìn)行了修正、補(bǔ)充和完善。
【學(xué)位單位】：四川大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2003
【中圖分類】：G526.7
【文章目錄】：
引言
第一章 義務(wù)教育:應(yīng)該由誰提供?
    第一節(jié) 相關(guān)概念與理論分析
        一、 公共物品與準(zhǔn)公共物品
        二、 外部效應(yīng)
    第二節(jié) 義務(wù)教育的屬性
第二章 我國義務(wù)教育投入面臨的問題
    第一節(jié) 義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)總量不足
        一、 義務(wù)教育:資本充足原則
        二、 義務(wù)教育:投入總量不足的具體表現(xiàn)
        三、 義務(wù)教育:費(fèi)改稅雪上加霜
        四、 義務(wù)教育:缺口究竟有多大?
    第二節(jié) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡
        一、 義務(wù)教育投入的城鄉(xiāng)差異
        二、 義務(wù)教育投入的省際間差異
        三、 義務(wù)教育投入的省內(nèi)差異
        四、 一個值得重視的現(xiàn)象
第三章 我國義務(wù)教育投入問題的深層次原因
    第一節(jié) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不合理
    第二節(jié) 我國教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)不合理
        一、 為什么應(yīng)該重視初等教育?
        二、 我國教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)不合理
    第三節(jié) 我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付不力
        一、 轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)理論
        二、 我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度
        三、 我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)模及效應(yīng)
第四章 我國義務(wù)教育的財政制度選擇:對策與建議
    第一節(jié) 籌集更多的義務(wù)教育資源
        一、 發(fā)行教育國債
        二、 提高教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例
        三、 提高義務(wù)教育在教育總經(jīng)費(fèi)中的比重
    第二節(jié) 重構(gòu)我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度
        一、 義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)
        二、 義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度模式選擇
        三、 義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的特征
        四、 義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付模型:總額比例補(bǔ)助
        五、 建立義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的配套條件
        六、 我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的過渡方案
參考文獻(xiàn)
后記

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2857100