發(fā)布時間：2020-02-23 04:42

【摘要】：教育扶貧作為我國實現(xiàn)脫貧攻堅的重要路徑,近年來教育部會同相關部門相繼出臺了多項教育扶貧政策。在政策梳理與文本分析的基礎上,對我國教育扶貧政策體系構建的決策依據(jù)與結構內容進行分析,并通過可視化的呈現(xiàn)方式進行系統(tǒng)的比較研究,對政策類型的模式轉變、政策目標的調整與政策文本的表達與知曉進行了審辯性反思,最后對我國教育扶貧政策體系的總體特征進行討論并提出參考建議。
【圖文】：

２０１６年底教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這既是國家首個教育脫貧的五年規(guī)劃，也是“十三五”時期教育脫貧工作的行動綱領。也就是說，從２０世紀初以面向西部、普及九年義務教育的“兩基攻堅”為始，采取集中投入、分步實施的方式推進，逐步從“大水漫灌”轉變到“精耕細作”的幫扶。１９５８年，威倫斯基和勒博在《工業(yè)社會與社會福利》一書中首次提出了著名的社會福利兩分法，即“補缺型”社會福利和“制度型”社會福利�！把a缺型”社會福利重視家庭和市場的作用，強調依靠家庭和市場來提供個人所需的福利待遇，即只有當家庭和市場的作用失靈而難以提供個人所需的福利待遇時，國家和政府才會承擔相應的責任。與此相對，“制度型”社會福利則重視國家和政府的作用，認為國家對于個人的福利需求負有不可推卸的責任，主張依靠國家和政府通過一整套完善的法規(guī)制度體系，提供個人所需的社會福利。英國學者蒂特馬斯也提出過類似的劃分標準。強調“普惠型”社會福利是一種面向全民的社會政策，旨在提升全民的福利水平。上述政策類型的溯源給政策分析提供了理論依據(jù)。教育扶貧政策體系包含了“普惠型”的教育政策，同時也兼有“補缺型”的專項教育扶貧政策，尤其是在扶貧攻堅的最后時期，家庭和市場已經(jīng)無法提供個體發(fā)展所需的福利待遇，國家擔負起教育“最后一公里”的范疇。同時，作為國家公共政策層面的教育政策，既承擔起國家責任，又行使國家權力。首先，以國家政策為杠桿和導向，撬動并指引地方政策的配套與投入，形成國家與地方共同負擔的新常態(tài)；第二，提供幫扶的方式不斷豐富，從財政補貼、轉移支付到“以獎代補”的方式，激發(fā)地方治理的主動性，釋放地方政府的活力；第三，政府幫扶形式注重機制建

２０１６年底教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這既是國家首個教育脫貧的五年規(guī)劃，也是“十三五”時期教育脫貧工作的行動綱領。也就是說，從２０世紀初以面向西部、普及九年義務教育的“兩基攻堅”為始，采取集中投入、分步實施的方式推進，逐步從“大水漫灌”轉變到“精耕細作”的幫扶。１９５８年，威倫斯基和勒博在《工業(yè)社會與社會福利》一書中首次提出了著名的社會福利兩分法，即“補缺型”社會福利和“制度型”社會福利。“補缺型”社會福利重視家庭和市場的作用，強調依靠家庭和市場來提供個人所需的福利待遇，即只有當家庭和市場的作用失靈而難以提供個人所需的福利待遇時，國家和政府才會承擔相應的責任。與此相對，“制度型”社會福利則重視國家和政府的作用，認為國家對于個人的福利需求負有不可推卸的責任，主張依靠國家和政府通過一整套完善的法規(guī)制度體系，提供個人所需的社會福利。英國學者蒂特馬斯也提出過類似的劃分標準。強調“普惠型”社會福利是一種面向全民的社會政策，旨在提升全民的福利水平。上述政策類型的溯源給政策分析提供了理論依據(jù)。教育扶貧政策體系包含了“普惠型”的教育政策，，同時也兼有“補缺型”的專項教育扶貧政策，尤其是在扶貧攻堅的最后時期，家庭和市場已經(jīng)無法提供個體發(fā)展所需的福利待遇，國家擔負起教育“最后一公里”的范疇。同時，作為國家公共政策層面的教育政策，既承擔起國家責任，又行使國家權力。首先，以國家政策為杠桿和導向，撬動并指引地方政策的配套與投入，形成國家與地方共同負擔的新常態(tài)；第二，提供幫扶的方式不斷豐富，從財政補貼、轉移支付到“以獎代補”的方式，激發(fā)地方治理的主動性，釋放地方政府的活力；第三，政府幫扶形式注重機制建

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1 ;康平貧困小學生“認親”政府辦公廳[J];新農業(yè);2003年01期

本文編號：2582078