【摘要】：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了巨大的發(fā)展，與之相隨的是農(nóng)村原有的家庭保障和土地保障功能弱化、人口老齡化以及城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。這就要求政府必須加以重視并勇于承擔(dān)起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任。然而農(nóng)村長(zhǎng)期處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，，城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)保障制度也將廣大農(nóng)村居民排除在外，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)程面臨著巨大的瓶頸。 隨著國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的出臺(tái)，政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視和農(nóng)民對(duì)此的積極呼吁使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)正在全國(guó)逐步開(kāi)展和完善。雖然指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）的基本原則、任務(wù)目標(biāo)、參保范圍、基金的籌集方式以及監(jiān)督管理等等，明確了新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，其中的個(gè)人賬戶基金主要由農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成，但作為一種新出臺(tái)的制度，肯定是有不完善的地方。地方政府作為新農(nóng)保實(shí)施中的一個(gè)重要主體，在新農(nóng)保實(shí)施過(guò)程中的責(zé)任存在不足的地方主要表現(xiàn)在地方政府對(duì)自己與中央政府在新農(nóng)保實(shí)施中的責(zé)任劃分不明確，在政策制定以及資金使用管理、監(jiān)督方面與中央政府存在銜接上的缺乏等等。 文章采用了理論聯(lián)系實(shí)際、文獻(xiàn)歸納分析與辯證分析的研究方法，論述了地方政府在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的責(zé)任變化、新農(nóng)保實(shí)施的必要性及其優(yōu)勢(shì)，并對(duì)地方政府在新農(nóng)保中履行責(zé)任的范圍進(jìn)行了深入的分析，再對(duì)地方政府責(zé)任的缺失作了系統(tǒng)的梳理，進(jìn)而提出完善地方政府在新農(nóng)保實(shí)施過(guò)程中的具體職責(zé)的措施。這種先分后總的分析方式，使文章脈絡(luò)更清晰，使研究?jī)?nèi)容更具有科學(xué)性和邏輯性。
【學(xué)位授予單位】：安徽師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F842.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2671999