摘要：國(guó)有資本收益管理是國(guó)有資產(chǎn)管理中較為復(fù)雜和困難的管理環(huán)節(jié)，當(dāng)前國(guó)有資本收益管理中存在諸多問(wèn)題，使國(guó)家利益受到侵害。加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理的目的就是要防止國(guó)有資本收益流失，切實(shí)保障國(guó)家的利益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資本收益  預(yù)算  管理

一、國(guó)有資本收益的構(gòu)成

國(guó)有資本收益通過(guò)國(guó)有資本的投資方式和經(jīng)營(yíng)方式確定，從目前我國(guó)國(guó)有資本的投資方式和經(jīng)營(yíng)方式看，其收入來(lái)源的主要渠道是：

二、國(guó)有資本收益管理中存在的主要問(wèn)題

國(guó)有資本從分布范圍來(lái)講，縱向有中央管理或地方管理的國(guó)有資本；橫向有各行業(yè)的主管部門、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)、投資公司等管理的國(guó)有資本；方位上有境內(nèi)境外的國(guó)有資本，范圍的廣泛性必然帶來(lái)國(guó)有資本管理工作的復(fù)雜性和艱難性。目前，國(guó)有資本收益管理中存在的主要問(wèn)題反應(yīng)在以下幾個(gè)方面：

3、操作不規(guī)范，處置國(guó)有資產(chǎn)隨意性較大。國(guó)有資產(chǎn)占有單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，未向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)，未經(jīng)審批，擅自把國(guó)有資產(chǎn)非轉(zhuǎn)經(jīng)，未按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，也沒(méi)有按照市政府制定的收益收繳政策執(zhí)行。有的國(guó)有資產(chǎn)占有單位故意隱瞞收益，少報(bào)甚至不報(bào)收益。

三、加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理的措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府不能直接經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也不能自己經(jīng)營(yíng)自己，因而，在政府和企業(yè)之間，可以構(gòu)造出國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司，作為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)主體，并嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)育條件，在其智能條件、物質(zhì)條件、組織條件等多方面把關(guān)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的責(zé)權(quán)利，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的監(jiān)督力度，使國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司真正成為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的主體。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高資源配置效率。改革國(guó)有資本的投資方式，建立統(tǒng)一的結(jié)算中心和審計(jì)中心，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，增強(qiáng)資本經(jīng)營(yíng)和資金流量的透明度。要有計(jì)劃地進(jìn)行股份制改造，以參股、控股或聯(lián)營(yíng)的形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，活化資本功能。調(diào)整國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的組織制度，理順母公司對(duì)子公司的關(guān)系，在給予子公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化母公司對(duì)子公司資本權(quán)益的控制。調(diào)整國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)，變債權(quán)為股權(quán)，或通過(guò)職工持股的形式，降低資產(chǎn)負(fù)債比例。

首先要做到預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性。一是要把國(guó)有資本收益全額納入預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)決算制度。各資產(chǎn)占有單位應(yīng)按月編報(bào)國(guó)有資本收益表及按年編報(bào)國(guó)有資本收益決算，并提出決算分析報(bào)告。二是要科學(xué)界定收入、合理安排支出。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種企業(yè)組織形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)成分相互并存，國(guó)有資產(chǎn)要保值增值，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理成了義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

基金項(xiàng)目：2008年度貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院在校學(xué)生科研項(xiàng)目