杭州杭氧股份有限公司    

摘要：產(chǎn)權(quán)制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度的改革，一直是國有企業(yè)改革中的“瓶頸”。企業(yè)在長期的探索中，不斷地變革產(chǎn)權(quán)制度來適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。本文從“秤與秤砣”的關(guān)系出發(fā)，探討如何抓住國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)，合理改革產(chǎn)權(quán)制度，使其適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)   產(chǎn)權(quán)制度   改革  適應(yīng)

自改革開放以來，國有企業(yè)的改革一直時快時慢地進(jìn)行著。在這個長期的過程中，國有企業(yè)的改革取得了巨大的發(fā)展。而同時，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識的到，隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程以及市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)的改革也存在著很大的困境，在適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著其自身的難處。如何去解決這些問題，是一個企業(yè)得以立足與發(fā)展的重點(diǎn)。20多年的實(shí)踐證明，國有企業(yè)深化改革中的關(guān)鍵問題，是產(chǎn)權(quán)制度的改革。如何抓住國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)，合理改革產(chǎn)業(yè)制度，是作為企業(yè)者需要深思的問題。

如果把整個國有企業(yè)作為一桿秤的話，那么產(chǎn)權(quán)制度就是這桿秤的秤砣。俗話說，，秤砣雖小，能壓千斤。正符合了這個說法，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，雖然表面上看只是企業(yè)整個體系中的一項(xiàng)，卻決定著企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。同時，只有當(dāng)秤砣的選擇能夠與整桿秤相匹配，才能做出精確定位。只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度與整個企業(yè)體系相平衡，才能真正地保持企業(yè)蓬勃發(fā)展，在嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)體制下，不被淘汰。

本文以“秤與秤砣”的關(guān)系，論述產(chǎn)權(quán)制度與國有企業(yè)體系關(guān)系以及兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)制度的合理改革，使其符合現(xiàn)代化企業(yè)的全面發(fā)展。

一、產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵

產(chǎn)權(quán)，一種與所有權(quán)有關(guān)的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，它是一個動態(tài)的概念。即側(cè)重于對財產(chǎn)實(shí)體的動態(tài)經(jīng)營與財產(chǎn)價值的動態(tài)實(shí)現(xiàn)。它作為一種企業(yè)權(quán)利，是指占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)。以產(chǎn)權(quán)及基礎(chǔ)，對企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行組合、調(diào)整的制度就是產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)關(guān)系與產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而成的并且保證其實(shí)現(xiàn)的制度。所謂的企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，是指清晰產(chǎn)權(quán)，界定產(chǎn)權(quán)邊界和產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利與義務(wù)，清楚原先不合理的，或者模糊不清的狀態(tài)，建設(shè)有利于企業(yè)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)走上現(xiàn)代化發(fā)展道路的財產(chǎn)約束機(jī)制。

建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是企業(yè)改革的焦點(diǎn)。

二、產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)體系“秤與秤砣”的關(guān)系

產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)體系的關(guān)系，就如同“秤與秤砣”的關(guān)系。一桿秤由許多單位組成，但秤砣是其最重要的一部分，因?yàn)橹挥兴�，顯示出秤桿子的價值。缺少了秤砣，或者沒有匹配秤砣與秤，如何讓秤挑起重?fù)?dān)，發(fā)揮其作用？

我們將這一層關(guān)系運(yùn)用到企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)整個體系中。一個企業(yè)的制度有著非常豐富的內(nèi)涵，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，組織制度，管理制度等，構(gòu)成一個完整的體系，讓企業(yè)能夠順暢地運(yùn)作下來。產(chǎn)權(quán)制度，作為其中一個部分，具有“秤砣”的作用：產(chǎn)權(quán)的流動性重組，形成投資主體多元化，是建立合理的法人治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保障；產(chǎn)權(quán)的高效配置，是增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭的必然選擇，是從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的重要改革措施；實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，是增強(qiáng)企業(yè)活力，推動企業(yè)成為市場競爭主體的重要途徑。所以，產(chǎn)權(quán)制度，在很大程度上，決定著整個企業(yè)制度的作用。正是因?yàn)槠髽I(yè)有了明確的產(chǎn)權(quán)制度，所以才能構(gòu)建出自己的組織制度以及管理制度，才能讓企業(yè)這秤發(fā)揮它的作用，立足于社會。

從另一角度來講，秤砣要與秤相匹配，產(chǎn)權(quán)制度也要與企業(yè)特征相匹配。產(chǎn)權(quán)制度一旦與企業(yè)特征，或者企業(yè)在某個特定環(huán)境下的發(fā)展脫了節(jié)，就必然會引起整個企業(yè)的不穩(wěn)定性、停滯不前甚至淘汰。這也是很多企業(yè)在幾十年對產(chǎn)權(quán)制度改革的探索中所得出的真諦。為什么產(chǎn)權(quán)制度要改革，就是因?yàn)樗桶l(fā)展著的市場經(jīng)濟(jì)、與企業(yè)環(huán)境不再協(xié)調(diào)，只有通過調(diào)整讓它適應(yīng)現(xiàn)有的企業(yè)生存環(huán)境，才能夠去構(gòu)建更加完善的企業(yè)制度，挖掘企業(yè)潛力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

在這里以杭州制氧機(jī)集團(tuán)有限公司為例。杭氧集團(tuán)是國家大中型重點(diǎn)骨干企業(yè)之一，是大、中型空氣分離及液化設(shè)備的研究、開發(fā)中心和制造基地，是一家非常有影響力的集團(tuán)公司。但是在過去的發(fā)展過程中，由于企業(yè)內(nèi)部體制，尤其是產(chǎn)權(quán)制度的落后，與市場發(fā)展不能非常好地磨合，從而導(dǎo)致發(fā)展過程受到一定的阻礙。杭氧之前企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，國有企業(yè)是國家所有國家管理，其資產(chǎn)與企業(yè)、職工未捆綁在一起，致使企業(yè)缺乏自我約束的機(jī)制，造成對資產(chǎn)的關(guān)切度很低，員工的積極性難以得到有效的發(fā)揮等問題。這樣，最終導(dǎo)致了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以適應(yīng)市場需求，企業(yè)的管理體制難以調(diào)動員工的積極性，從而在一定程度上阻礙了整個企業(yè)的發(fā)展。這說明了產(chǎn)權(quán)制度的重要性以及產(chǎn)權(quán)制度與整個企業(yè)體系相匹配的重要性。

三、把握“秤與秤砣”關(guān)系，合理改革產(chǎn)權(quán)制度

認(rèn)識到了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的“秤砣”作用，我們在改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的時候，一定要充分把握好這種產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)體系“秤與秤砣”的關(guān)系，認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)制度重要性的同時，尋找最合適的適應(yīng)途徑，讓產(chǎn)權(quán)制度與其他企業(yè)制度相適應(yīng)，與整個企業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)。

合理改革產(chǎn)權(quán)制度，并不是簡單的、空泛的，或者一味地放權(quán)。在重視產(chǎn)權(quán)制度“秤砣”作用的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要考慮的，就是“適應(yīng)”：即適應(yīng)整個企業(yè)的文化背景，適應(yīng)整個企業(yè)的運(yùn)行特征，適應(yīng)企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化的市場機(jī)制。

我們從傳統(tǒng)的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，我們對國有企業(yè)的改革不斷進(jìn)行新的嘗試：從改所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的國有制，改革為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的國有制；從改單一的國家所有制，改革為國家控股或參股，其他經(jīng)濟(jì)成分參與資本組合的混合所有制；從放權(quán)讓利、利改稅、股份制，改革到以公司制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度等，所有這些改革，都是在適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)體制的變化，適應(yīng)市場的需求。

還是以杭氧集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度的改革道路來闡述這個“適應(yīng)”的過程：1）建立“分立式”產(chǎn)權(quán)制度，適應(yīng)市場需求：杭氧集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際情況，對國有獨(dú)資單一投資主體的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行初步改革，將國家“債轉(zhuǎn)股”改制為有限責(zé)任公司；對資產(chǎn)、人員相對較多的子企業(yè)，以職工持股會的形式組建有限公司；其他的子企業(yè)，則由員工以自然人的身份作為股東，組建有限公司。這種“分立式”的改制，改變了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下投資體制不合理的狀況，進(jìn)一步明確了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行體系，創(chuàng)造了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的市場競爭主體。通過這一體制的改革，很大程度上調(diào)動了員工的積極性，理清了企業(yè)管理者的思路，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。2）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)制度，適應(yīng)于資源配置優(yōu)化：通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，調(diào)動起公司各個層次的積極性后，對企業(yè)資源進(jìn)行充分、合理的利用，讓相當(dāng)一部分生產(chǎn)資源流動起來，發(fā)揮其作用，達(dá)到生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的目的。這樣，改善了原先生產(chǎn)資源未發(fā)揮應(yīng)有水平和作用，閑置資產(chǎn)得不到應(yīng)用，企業(yè)資源普遍浪費(fèi)等現(xiàn)象，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營體制，適應(yīng)于生產(chǎn)經(jīng)營：通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，加強(qiáng)了員工與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)，使員工成為享有作為勞動者和作為股東的政治和經(jīng)濟(jì)的雙重利益，實(shí)現(xiàn)勞動所得與資本所得的結(jié)合，增強(qiáng)員工的市場意識、效益意識以及風(fēng)險意識，以一種適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的體系，與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行接軌，從而讓這個企業(yè)去適應(yīng)外部環(huán)境，發(fā)揮作用。

所有這樣一個“適應(yīng)”的過程，是合理改革產(chǎn)權(quán)制度的必然過程。只有適應(yīng)了，才能發(fā)揮出“秤砣”的作用，才能抓住國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)，更好地指導(dǎo)企業(yè)其他體制的改革，最終營造一個全面發(fā)展的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)。

四、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的長期過程

正如“適應(yīng)”是一個長期的，循序漸進(jìn)的過程一樣，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革也是一個不斷發(fā)展不斷完善的過程。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)體制不是一層不變的，它在形成之后，是一個不斷發(fā)育成熟的過程。同時，在世界經(jīng)濟(jì)這么一個大網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的調(diào)整，在不同的時機(jī)，呈現(xiàn)出它不同的面貌。那么，作為適應(yīng)市場需求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，必然不是一蹴而就的，它需要反復(fù)地去調(diào)整，反復(fù)地去適應(yīng)。這個過程可能是五年、十年，也可能是二十年、三十年，甚至可能整個生存運(yùn)行過程中，產(chǎn)權(quán)制度都沒有一個確定的形式，而是在不同的時候，需要有不同的形式。

但是，在整個企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，抓住重點(diǎn)，牢記“秤與秤砣”的關(guān)系，讓產(chǎn)權(quán)制度去適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，是每個企業(yè)必須重視的內(nèi)容。只有進(jìn)行合理的產(chǎn)權(quán)制度改革，讓產(chǎn)權(quán)制度滲透到企業(yè)內(nèi)部，發(fā)揮它的“秤砣”作用，才能保證企業(yè)保持優(yōu)勢，在競爭如此激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，抵擋住外界壓力的沖擊，發(fā)揮企業(yè)特長，在最大程度上得到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并擁有企業(yè)價值觀。

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