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摘要：產權制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎。產權制度的改革，一直是國有企業(yè)改革中的“瓶頸”。企業(yè)在長期的探索中，不斷地變革產權制度來適應企業(yè)發(fā)展。本文從“秤與秤砣”的關系出發(fā)，探討如何抓住國有企業(yè)產權制度的重點，合理改革產權制度，使其適應現(xiàn)代企業(yè)的全面發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè)   產權制度   改革  適應

自改革開放以來，國有企業(yè)的改革一直時快時慢地進行著。在這個長期的過程中，國有企業(yè)的改革取得了巨大的發(fā)展。而同時，我們也應該清楚地認識的到，隨著現(xiàn)代化的進程以及市場經濟體制的轉變，國有企業(yè)的改革也存在著很大的困境，在適應現(xiàn)代經濟發(fā)展中存在著其自身的難處。如何去解決這些問題，是一個企業(yè)得以立足與發(fā)展的重點。20多年的實踐證明，國有企業(yè)深化改革中的關鍵問題，是產權制度的改革。如何抓住國有企業(yè)產權制度的重點，合理改革產業(yè)制度，是作為企業(yè)者需要深思的問題。

如果把整個國有企業(yè)作為一桿秤的話，那么產權制度就是這桿秤的秤砣。俗話說，，秤砣雖小，能壓千斤。正符合了這個說法，國有企業(yè)的產權制度，雖然表面上看只是企業(yè)整個體系中的一項，卻決定著企業(yè)的發(fā)展命運。同時，只有當秤砣的選擇能夠與整桿秤相匹配，才能做出精確定位。只有當產權制度與整個企業(yè)體系相平衡，才能真正地保持企業(yè)蓬勃發(fā)展，在嚴峻的市場經濟體制下，不被淘汰。

本文以“秤與秤砣”的關系，論述產權制度與國有企業(yè)體系關系以及兩者的協(xié)調發(fā)展，最終指導產權制度的合理改革，使其符合現(xiàn)代化企業(yè)的全面發(fā)展。

一、產權與產權制度的內涵

產權，一種與所有權有關的產權權利，它是一個動態(tài)的概念。即側重于對財產實體的動態(tài)經營與財產價值的動態(tài)實現(xiàn)。它作為一種企業(yè)權利，是指占有權、使用權、收益權以及處置權。以產權及基礎，對企業(yè)財產關系進行組合、調整的制度就是產權制度。產權制度是產權關系與產權規(guī)則相結合而成的并且保證其實現(xiàn)的制度。所謂的企業(yè)產權改革，是指清晰產權，界定產權邊界和產權主體的權利與義務，清楚原先不合理的，或者模糊不清的狀態(tài)，建設有利于企業(yè)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)走上現(xiàn)代化發(fā)展道路的財產約束機制。

建立現(xiàn)代企業(yè)產權制度，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的社會基礎和經濟基礎。明確產權關系是企業(yè)改革的焦點。

二、產權制度與企業(yè)體系“秤與秤砣”的關系

產權制度與企業(yè)體系的關系，就如同“秤與秤砣”的關系。一桿秤由許多單位組成，但秤砣是其最重要的一部分，因為只有它，顯示出秤桿子的價值。缺少了秤砣，或者沒有匹配秤砣與秤，如何讓秤挑起重擔，發(fā)揮其作用？

我們將這一層關系運用到企業(yè)的產權制度和企業(yè)整個體系中。一個企業(yè)的制度有著非常豐富的內涵，包括企業(yè)的產權制度，組織制度，管理制度等，構成一個完整的體系，讓企業(yè)能夠順暢地運作下來。產權制度，作為其中一個部分，具有“秤砣”的作用：產權的流動性重組，形成投資主體多元化，是建立合理的法人治理機構，實現(xiàn)國有資產保值增值的重要保障；產權的高效配置，是增強國有企業(yè)核心競爭的必然選擇，是從整體上搞活國有經濟，確保國有經濟在國民經濟中占主導地位的重要改革措施；實行企業(yè)產權制度的改革，是增強企業(yè)活力，推動企業(yè)成為市場競爭主體的重要途徑。所以，產權制度，在很大程度上，決定著整個企業(yè)制度的作用。正是因為企業(yè)有了明確的產權制度，所以才能構建出自己的組織制度以及管理制度，才能讓企業(yè)這秤發(fā)揮它的作用，立足于社會。

從另一角度來講，秤砣要與秤相匹配，產權制度也要與企業(yè)特征相匹配。產權制度一旦與企業(yè)特征，或者企業(yè)在某個特定環(huán)境下的發(fā)展脫了節(jié)，就必然會引起整個企業(yè)的不穩(wěn)定性、停滯不前甚至淘汰。這也是很多企業(yè)在幾十年對產權制度改革的探索中所得出的真諦。為什么產權制度要改革，就是因為它和發(fā)展著的市場經濟、與企業(yè)環(huán)境不再協(xié)調，只有通過調整讓它適應現(xiàn)有的企業(yè)生存環(huán)境，才能夠去構建更加完善的企業(yè)制度，挖掘企業(yè)潛力，促進企業(yè)發(fā)展。

在這里以杭州制氧機集團有限公司為例。杭氧集團是國家大中型重點骨干企業(yè)之一，是大、中型空氣分離及液化設備的研究、開發(fā)中心和制造基地，是一家非常有影響力的集團公司。但是在過去的發(fā)展過程中，由于企業(yè)內部體制，尤其是產權制度的落后，與市場發(fā)展不能非常好地磨合，從而導致發(fā)展過程受到一定的阻礙。杭氧之前企業(yè)產權單一，國有企業(yè)是國家所有國家管理，其資產與企業(yè)、職工未捆綁在一起，致使企業(yè)缺乏自我約束的機制，造成對資產的關切度很低，員工的積極性難以得到有效的發(fā)揮等問題。這樣，最終導致了企業(yè)的生產經營難以適應市場需求，企業(yè)的管理體制難以調動員工的積極性，從而在一定程度上阻礙了整個企業(yè)的發(fā)展。這說明了產權制度的重要性以及產權制度與整個企業(yè)體系相匹配的重要性。

三、把握“秤與秤砣”關系，合理改革產權制度

認識到了企業(yè)產權制度的“秤砣”作用，我們在改革企業(yè)產權制度的時候，一定要充分把握好這種產權制度與企業(yè)體系“秤與秤砣”的關系，認識到產權制度重要性的同時，尋找最合適的適應途徑，讓產權制度與其他企業(yè)制度相適應，與整個企業(yè)發(fā)展方向相適應。

合理改革產權制度，并不是簡單的、空泛的，或者一味地放權。在重視產權制度“秤砣”作用的基礎上，關鍵要考慮的，就是“適應”：即適應整個企業(yè)的文化背景，適應整個企業(yè)的運行特征，適應企業(yè)所處的經濟環(huán)境，適應現(xiàn)代化的市場機制。

我們從傳統(tǒng)的國有企業(yè)產權制度的改革進程可以發(fā)現(xiàn)，隨著市場經濟體制的變化，我們對國有企業(yè)的改革不斷進行新的嘗試：從改所有權與經營權高度統(tǒng)一的國有制，改革為所有權與經營權相分離的國有制；從改單一的國家所有制，改革為國家控股或參股，其他經濟成分參與資本組合的混合所有制；從放權讓利、利改稅、股份制，改革到以公司制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度等，所有這些改革，都是在適應整個經濟體制的變化，適應市場的需求。

還是以杭氧集團產權制度的改革道路來闡述這個“適應”的過程：1）建立“分立式”產權制度，適應市場需求：杭氧集團根據(jù)自身實際情況，對國有獨資單一投資主體的產權制度進行初步改革，將國家“債轉股”改制為有限責任公司；對資產、人員相對較多的子企業(yè)，以職工持股會的形式組建有限公司；其他的子企業(yè)，則由員工以自然人的身份作為股東，組建有限公司。這種“分立式”的改制，改變了新經濟環(huán)境下投資體制不合理的狀況，進一步明確了企業(yè)產權關系，按照市場經濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了責、權、利相統(tǒng)一的運行體系，創(chuàng)造了“自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的市場競爭主體。通過這一體制的改革，很大程度上調動了員工的積極性，理清了企業(yè)管理者的思路，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。2）調節(jié)產業(yè)制度，適應于資源配置優(yōu)化：通過產權制度的改革，調動起公司各個層次的積極性后，對企業(yè)資源進行充分、合理的利用，讓相當一部分生產資源流動起來，發(fā)揮其作用，達到生產資源優(yōu)化配置的目的。這樣，改善了原先生產資源未發(fā)揮應有水平和作用，閑置資產得不到應用，企業(yè)資源普遍浪費等現(xiàn)象，大大提高了企業(yè)的經濟效益。3）轉換企業(yè)經營體制，適應于生產經營：通過產權制度的改革，加強了員工與企業(yè)生產經營的關聯(lián)，使員工成為享有作為勞動者和作為股東的政治和經濟的雙重利益，實現(xiàn)勞動所得與資本所得的結合，增強員工的市場意識、效益意識以及風險意識，以一種適應生產經營的體系，與市場經濟規(guī)律的運行接軌，從而讓這個企業(yè)去適應外部環(huán)境，發(fā)揮作用。

所有這樣一個“適應”的過程，是合理改革產權制度的必然過程。只有適應了，才能發(fā)揮出“秤砣”的作用，才能抓住國有企業(yè)產權制度的重點，更好地指導企業(yè)其他體制的改革，最終營造一個全面發(fā)展的適應現(xiàn)代企業(yè)。

四、企業(yè)產權制度改革的長期過程

正如“適應”是一個長期的，循序漸進的過程一樣，企業(yè)產權制度的改革也是一個不斷發(fā)展不斷完善的過程。我們知道，市場經濟體制不是一層不變的，它在形成之后，是一個不斷發(fā)育成熟的過程。同時，在世界經濟這么一個大網(wǎng)絡的環(huán)境下，市場經濟體制也在不斷的調整，在不同的時機，呈現(xiàn)出它不同的面貌。那么，作為適應市場需求的企業(yè)產權制度改革，必然不是一蹴而就的，它需要反復地去調整，反復地去適應。這個過程可能是五年、十年，也可能是二十年、三十年，甚至可能整個生存運行過程中，產權制度都沒有一個確定的形式，而是在不同的時候，需要有不同的形式。

但是，在整個企業(yè)產權制度改革過程中，抓住重點，牢記“秤與秤砣”的關系，讓產權制度去適應現(xiàn)代化進程，是每個企業(yè)必須重視的內容。只有進行合理的產權制度改革，讓產權制度滲透到企業(yè)內部，發(fā)揮它的“秤砣”作用，才能保證企業(yè)保持優(yōu)勢，在競爭如此激烈的市場經濟環(huán)境下，抵擋住外界壓力的沖擊，發(fā)揮企業(yè)特長，在最大程度上得到企業(yè)經濟效益并擁有企業(yè)價值觀。

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