(肖煒　蕭山區(qū)農(nóng)辦)    (丁秀鳴　蕭山區(qū)總工會)

摘要：本文以浙江省杭州市蕭山區(qū)為例，總結(jié)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及績效評價，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中需要破解的問題，并進(jìn)一步提出如何推進(jìn)蕭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　建設(shè)　調(diào)查

億元，農(nóng)產(chǎn)品出口交貨值76.8億元，出口額占全省的10%以上。本文以蕭山區(qū)為例，總結(jié)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及績效評價，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中需要破解的問題，并進(jìn)一步提出如何推進(jìn)蕭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思路。

一、蕭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程

1．第一階段——積累階段（1985∽1994）

1985年，蕭山貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》，從發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，農(nóng)業(yè)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。興建了蔬菜、茶果、蠶桑、花木、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地。至90年代，基本形成了以花卉苗木、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、茶果等為主導(dǎo)的五大特色產(chǎn)業(yè)。1994年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.48萬元，其中花卉苗木占14.6 %；畜牧占22.75%；水產(chǎn)占5.51%；蔬菜占27.12%；茶果占1.9%。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了一定基礎(chǔ)。

2．第二階段——起步階段（1995∽1999）

上世紀(jì)90年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，蕭山推進(jìn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化，上連市場、下聯(lián)農(nóng)戶為特征的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓住棉麻供求緩和的機(jī)會，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。1995年財政首次安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金50萬元，并確定了第一批區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共13家，1999年區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)60 家。

3．第三階段——發(fā)展階段（2000∽2006）

21世紀(jì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和接軌國際國內(nèi)大市場的實際，蕭山加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)招商引資工作，實施農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展戰(zhàn)略。在政策的引導(dǎo)下，一批在二、三產(chǎn)業(yè)獲得成功的工商企業(yè)家（多為民營企業(yè)），紛紛加入到蕭山的農(nóng)業(yè)開發(fā)和效益農(nóng)業(yè)建設(shè)上來。截至2006年，全區(qū)有銷售收入50萬元以上的農(nóng) 加工企業(yè)318家，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，杭州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭56家。

4．第四階段——提升階段（2007年至今 ）

2007年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步得到提升，呈現(xiàn)六大特點：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。二是名牌建設(shè)有新突破。如“恒天”牌面粉被評為中國名牌等。三是農(nóng)產(chǎn)品出口力度進(jìn)一步加快。四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成。六是農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保問題有所緩解。

二、蕭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及績效評價

1．發(fā)展模式

年登記注冊了第一家合作社家。

三是專業(yè)市場帶動型。即以專業(yè)批發(fā)市場為紐帶，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過合同契約或其它較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，連接廣大農(nóng)戶，實施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營。專業(yè)批發(fā)市場作為一個流通網(wǎng)絡(luò)樞紐，引導(dǎo)所在地區(qū)及市場覆蓋農(nóng)戶，按照市場供求信息及價格信號，及時提供相應(yīng)質(zhì)量與數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。如浙江（中國）花木城。

2．績效評價

年末全區(qū)擁有區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)噸，2007年銷售產(chǎn)值超過5億元。

年，全區(qū)共制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)個，面積12.57萬畝。杭州市級都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)37個，面積4.13萬畝。浙江省名牌產(chǎn)品15只，杭州市名牌產(chǎn)品26只。2007年在省、市農(nóng)業(yè)博覽會上，蕭山先后獲得63只金獎產(chǎn)品。蕭山農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度與日俱增。

三是農(nóng)業(yè)向休閑觀光邁進(jìn)。目前全區(qū)建成或基本建成休閑農(nóng)業(yè)觀光點29個，較聞名的有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、浙江（中國）花木城、杭州生態(tài)園、云石森林公園、大巖山森林公園，湘湖生態(tài)休閑農(nóng)莊等13家，累計區(qū)級以上休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點）達(dá)到13家。其中有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點2個、省級鄉(xiāng)村旅游示范點3個、省級農(nóng)家樂特色點3個，市級休閑觀光園區(qū)12個。

家，其中國家級

三、推進(jìn)蕭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思路

1．做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。一要改造一批傳統(tǒng)加工型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力，，打造龍頭加工企業(yè)的精品名牌。二要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。三要強(qiáng)化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對已獲得國家和省級名牌產(chǎn)品稱號的，要加大宣傳力度，提高影響力。對竹地板加工、水產(chǎn)品加工、糧油加工按全省知名、全國行業(yè)龍頭要求扶大扶強(qiáng)；蔬菜加工引導(dǎo)優(yōu)化重組，按大龍頭帶小龍頭的思路，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，淘汰一批低、粗、小加工企業(yè)。

2．加快土地流轉(zhuǎn)步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。通過土地流轉(zhuǎn)的方式提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消滅土地拋荒，提高附加值。針對我區(qū)土地資源緊張、民營資本豐厚、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)相對較好的特點，組織、引導(dǎo)、鼓勵加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶到區(qū)外和國外建立優(yōu)質(zhì)原料基地，設(shè)立銷售窗口，有條件的興辦分廠，爭取經(jīng)過若干年的努力，在外再造幾個蕭山農(nóng)業(yè)。

3．發(fā)展整合農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。從規(guī)模效益出發(fā)，鼓勵扶持同行同類專業(yè)合作社實施兼并整合；鼓勵組建聯(lián)合會，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。

4．加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。繼續(xù)引導(dǎo)以省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)為核心的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)群體，加快種子種苗的研發(fā)步伐，著重研究農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)的二期發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)有影響力的種子種苗基地。深化科研合作，在區(qū)政府與中國農(nóng)科院，許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與有關(guān)科研院校（所）建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，做好深化、細(xì)化工作，重點進(jìn)軍種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，為建設(shè)全省的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心打好基礎(chǔ)。在種子種苗業(yè)發(fā)展上，做到生產(chǎn)基地在外、產(chǎn)品銷售在外和農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)的“兩外一內(nèi)”。在農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)上，積極引導(dǎo)企業(yè)建立和完善研發(fā)中心，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以科技增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

參考文獻(xiàn)
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