蔣鵬舉   常州市科學(xué)技術(shù)局生物醫(yī)藥辦公室

摘要：本文通過從企業(yè)自身、金融市場及中介結(jié)構(gòu)三個層面對常州生物醫(yī)藥小型微型企業(yè)融資難的成因進行了分析，并從政府可行性的層面出發(fā)，提出了一些建議，為幫助緩解和解決常州生物醫(yī)藥小型微型企業(yè)乃至常州所有小企業(yè)的融資難問題提供啟發(fā)性的思路。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；融資難；對策

一、我國及常州本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

生物醫(yī)藥行業(yè)是一個多學(xué)科先進技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，涉及國民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。近10年來，我國生物醫(yī)藥工業(yè)增長速度一直高于國內(nèi)生產(chǎn)總值，產(chǎn)值年均遞增率為18.8%，遠遠超過10%的GDP增長率[1], 成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一，在國民經(jīng)濟中也扮演著越來越重要的作用。隨著我國老齡化社會的到來，將為生物醫(yī)藥市場發(fā)展帶來黃金十年的重大機遇。

而生物醫(yī)藥中小微型企業(yè)[2]對常州本地經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要意義。總體而言，2010年全市中小微型企業(yè)達到67511戶，占企業(yè)總數(shù)的99%以上，從業(yè)人員96.4l萬人，上交稅金133.63億元，所以全市62.73%的利稅，90%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會都是由中小微型企業(yè)提供的[3]。而作為常州市五大新興產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，中小微型企業(yè)數(shù)比例也很高，據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，常州共有生物醫(yī)藥企業(yè)809家，其中生物醫(yī)藥中小微型企業(yè)占到99%左右，雖然目前其占全市的產(chǎn)值比例不是很大，但由于其具有高技術(shù)性、高成長性和高收益性，因此生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮�，所以解決好生物醫(yī)藥中小微型企業(yè)的生存和發(fā)展問題將會推動整個常州市經(jīng)濟的良好發(fā)展。

二、常州生物醫(yī)藥小企業(yè)融資問題現(xiàn)狀

由于生物醫(yī)藥小型微型企業(yè)（以下簡稱生物醫(yī)藥小企業(yè)）具有技術(shù)優(yōu)勢明顯，但前期研發(fā)時間長，資金需求量大且審批難等特點，因此制約和阻礙企業(yè)發(fā)展的主要因素是資金匱乏的問題。同時由于小企業(yè)的風(fēng)險更大，因此其融資難度遠大于中型企業(yè)，所以本文主要討論解決生物醫(yī)藥小企業(yè)的融資問題。

在我國，，企業(yè)融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種方式。內(nèi)源融資主要是企業(yè)的自我積累機制，企業(yè)通過本身的經(jīng)營活動，產(chǎn)生的盈余而產(chǎn)生的；外源融資主要包括向商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)申請資金和以債券、股票的形式公開向社會籌集資金等。而對于常州的生物醫(yī)藥小企業(yè)而言，企業(yè)融資的方式主要是以向金融機構(gòu)申請貸款、民間資本的風(fēng)險投融資及政府的政策支持。

三、常州生物醫(yī)藥小企業(yè)融資難的原因分析

造成我市生物醫(yī)藥小企業(yè)融資難的原因很多，如企業(yè)自身管理、交易習(xí)慣、金融市場發(fā)展滯后的原因、政府政策層面的因素。針對本地實際情況和生物醫(yī)藥行業(yè)的特點，總結(jié)生物醫(yī)藥小企業(yè)融資難問題的原因如下：

3.1 企業(yè)財務(wù)制度和信用觀念滯后

我市生物醫(yī)藥小企業(yè)大部分是海歸創(chuàng)辦的企業(yè)和家族式企業(yè)，由于生物醫(yī)藥企業(yè)自身的前期研發(fā)周期長，資金需求量大等特點，使得企業(yè)資本規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力弱。同時企業(yè)也缺乏完善的財務(wù)管理制度，甚至有的企業(yè)為了自身利益不愿泄漏債務(wù)額、舉債渠道而假造財務(wù)數(shù)據(jù)等，誠信意識淡薄，信用水平較低，嚴重影響到金融機構(gòu)對整個小企業(yè)的授信，也使風(fēng)險投資機構(gòu)望而卻步。

3.2 金融市場發(fā)展滯后

  金融機構(gòu)對小企業(yè)的融資貸款門檻高、條件較苛刻，大多數(shù)小企業(yè)根本無法或很難達到金融機構(gòu)信用貸款的評級要求，而且在多種貸款方式的選擇中，金融機構(gòu)優(yōu)先選用抵押貸款，但金融機構(gòu)接受的抵押物品種單一，主要是個人住房和土地證，而對生物醫(yī)藥企業(yè)來說最有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)抵押則很少被金融機構(gòu)接受，即使被接受，折價也較低。而且各金融機構(gòu)的批準手續(xù)繁瑣，花費時間較長，這對小企業(yè)來說極為不便，這往往導(dǎo)致了企業(yè)從金融機構(gòu)貸款的失敗。

另外，現(xiàn)行的《證券法》和《公司法》對上市公司的要求嚴格，使大多數(shù)生物醫(yī)藥小企業(yè)通過舉債和股票的融資形式的渠道不暢通。

3.3 社會中介服務(wù)機構(gòu)不健全

企業(yè)要辦理一筆財產(chǎn)抵押，需辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公證等手續(xù)繁瑣，這對于習(xí)慣進行靈活經(jīng)營的小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的不便。而且抵押登記和評估費用高、隨意性大，銀行對企業(yè)的貸款抵押率較低，企業(yè)通過抵押實際得到的貸款數(shù)額相對較小。同時，地方性的擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展也很緩慢。因此急需社會存在一個像美國中小企業(yè)管理局（SBA）這樣的中介機構(gòu)，幫助小企業(yè)完成這些繁瑣的工作。

四、解決常州生物醫(yī)藥小企業(yè)融資難的對策與建議

雖然，最近以來國家已采取措施，如要求各商業(yè)銀行成立“中小企業(yè)信貸部”，并提高了小企業(yè)借貸的上浮利率的幅度，以鼓勵銀行開展小企業(yè)信貸工作。然而，目前效果還不理想。故借鑒國外的先進經(jīng)驗，總結(jié)外省市的成功模式，從政府的可操作性層面出發(fā)提出如下建議：

4.1 完善小企業(yè)制度和小企業(yè)征信評價體系

大力推動小企業(yè)制度的多元化和社會化，推進小企業(yè)吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范財務(wù)制度，規(guī)范運營模式。積極鼓勵提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和水平，參與國內(nèi)外生物醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討及產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)品的市場競爭力。加快設(shè)立小企業(yè)信用促進會、行業(yè)信用促進會，通過整合政府和社會各界的信息資源，建立起生物醫(yī)藥企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。積極開展對小企業(yè)信用培訓(xùn)和信用管理服務(wù)，如指導(dǎo)小企業(yè)建立完善的財務(wù)報表、信用檔案和信用管理制度等，以提升小企業(yè)的信用管理水平和銀行對小企業(yè)的信用評級。

4.2 積極推動民間互助組織和企業(yè)集合債券的發(fā)行。

鼓勵和支持信用好的企業(yè)互相支持，互相幫助，促進短期資金的有效流通，并組成多戶聯(lián)保團隊，共同為團對內(nèi)的企業(yè)信貸提供信用擔(dān)保。積極推動小企業(yè)集合債券等新型融資模式，這對于研發(fā)周期長的生物醫(yī)藥企業(yè)來說，可以有效募集社會資金，緩解前期資金需求量大的問題，也有利于企業(yè)從資金上做長期發(fā)展規(guī)劃，是新形勢下解決小企業(yè)融資難的有效手段。

以常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為代表，努力擴展民間互助組織的形式和規(guī)模，成立各種行業(yè)協(xié)會、商會，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)運作水平，提高協(xié)會、商會對社會的影響力，以團體的力量來幫助解決小企業(yè)面臨的問題。

4.3 完善融資資金與基金的運營和監(jiān)管機制

常州從今年開始推出龍城英才計劃，對初創(chuàng)的企業(yè)最高可享5000萬的融資額度。對獲得融資的企業(yè)，要切好做好跟蹤服務(wù)工作，不定期檢查企業(yè)的資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保資金的有效合理利用。

創(chuàng)立多種形式的民間基金。利用政府資金的引導(dǎo)作用，大量吸引和整合民間資本，創(chuàng)立面向生物醫(yī)藥小企業(yè)的民間基金，完善基金的運營和監(jiān)管機制，形成雪球效應(yīng)，做大做強本地區(qū)域資本市場。充分發(fā)揮養(yǎng)老基金、保險基金等社會保障基金的作用，盤活民間資本，為有效緩解本地生物醫(yī)藥小企業(yè)的融資壓力而努力。

4.4 完善政策支持體系

積極貫徹落實龍城英才計劃，落實初創(chuàng)企業(yè)的啟動資金，認真執(zhí)行對初創(chuàng)企業(yè)、小企業(yè)的免稅、減稅及返稅政策，對辦實事、做成事的初創(chuàng)企業(yè)給予部分獎勵。充分利用科技計劃政策，加強對小型微型生物醫(yī)藥重點企業(yè)、潛力企業(yè)及生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺的支持。設(shè)立專項資金，對向小企業(yè)融資的金融機構(gòu)及個人進行獎勵，對擔(dān)保機構(gòu)進行貼息鼓勵和再擔(dān)保風(fēng)險補償，在確定政府重大建設(shè)投資項目的信貸銀行時，將信貸銀行對小企業(yè)的信貸力度作為審定條件等。

4.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境

貫徹執(zhí)行龍城英才計劃，積極吸引具有高水平的生物醫(yī)藥人才落戶常州，為常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)注入新的活力和動力。積極發(fā)揮生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)的作用，做大本地產(chǎn)業(yè)集群，打造具有本土特色的產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“一核八園”中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作用，建立各種支持和服務(wù)平臺，全面提升園區(qū)內(nèi)各企業(yè)信息化水平，互通有無，為生物醫(yī)藥企業(yè)的生存與發(fā)展提供環(huán)境一流、潛力巨大的“生物鏈”。

4.6 創(chuàng)建企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫

常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的成立為信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立提供了先天條件，常州800多家生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模蘊含著巨大的信息資源，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立將有助于信息交流，資源整合，促使企業(yè)信息公開化和透明化，從而推動企業(yè)誠信度的提升。這也會吸引金融機構(gòu)、風(fēng)投機構(gòu)的介入，為資本市場與技術(shù)市場溝通、交流搭建了一個天然的平臺，有助于推動企業(yè)融資難問題的解決。另外，平臺的建立有助于“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款”等基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型信貸模式的推廣運用，極大的縮短金融機構(gòu)批準等繁瑣手續(xù)的時間，加速資本市場的融通。

五、總結(jié)

生物醫(yī)藥小企業(yè)的融資難問題產(chǎn)生的原因很多，特別是生物醫(yī)藥企業(yè)有其自身的特點，破解這個難題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力。只要我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從生物醫(yī)藥行業(yè)的獨特點出發(fā)，企業(yè)、金融機構(gòu)及政府等多方協(xié)同、共同努力，才能從根本上破解生物醫(yī)藥小企業(yè)的融資難題。

參考文獻：

[1]劉群.發(fā)展高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)[J].重慶行政.2010,(1):101

[2]工業(yè)和信息化部，國家統(tǒng)計局，國家發(fā)展和改革委員會，財政部.關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知，2011.6

[3]何虹，陳杰，朱紅霞.從常州市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀談中小企業(yè)融資的法律完善[J].前沿.2010,(12):64-67

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