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轉(zhuǎn)型期中國城市居民政府信任研究——基于社會(huì)資本視角的實(shí)證分析

第十卷第二期二0=二年四月

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轉(zhuǎn)型期中國城市居民政府信任研究 ——

基于社會(huì)資本視角的實(shí)證分析

劉米娜 1,杜俊榮 2 ( 1 .南京理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系，南京 2 1 0 0 9 4; 2 .不列顛哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)系，加拿大溫哥華 V 6 T 1 Z 1 ) 摘要：如何重塑公眾對政府信任已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作非常關(guān)鍵的公共課題。社會(huì)資本理論家對于不同形態(tài)的社會(huì)資本在不同的制度背景下對政府信任的影響沒有形成共識(shí)。為彌補(bǔ)既有研究的不足，本研究 在C G S S 2 0 0 5調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采用多層次線性回歸模型探討了不同形態(tài)的社會(huì)資本對中國城市居民政

府信任的影響。研究發(fā)現(xiàn)，中國城市居民的政府信任存在區(qū)域差異。在區(qū)域差異前提下，個(gè)體層面的社會(huì)資本顯著提升了城市居民對政府信任，無論是實(shí)質(zhì)性社會(huì)資本——“普遍”信任和互助行為，還是形式社 會(huì)資本——開放型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，均對政府信任產(chǎn)生顯著正向影響。但是，區(qū)域的社會(huì)資本對于提升政府信

任不具有與個(gè)體層次社會(huì)資本同樣重要的意義。因此，在創(chuàng)建社會(huì)資本過程中。依托開放型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社

區(qū)為平臺(tái)，樹立互惠互利的道德規(guī)范，培育互助文化和合作精神，有助于提高整個(gè)社會(huì)的普遍信任，從而 創(chuàng)建政治資本。提升政府信任。 關(guān)鍵詞：政府信任；社會(huì)資本；區(qū)域差異；多層次模型中圖分類號： D6 9 3 . 6 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號： 1 6 7 2— 6 1 6 2 ( 2 0 1 3) 0 2— 0 0 6 4 - 1 1

1 引言 “民惟邦本，本固邦寧”,公眾對于政府的認(rèn)同、 信任與支持，是任何政治體系穩(wěn)固和順利運(yùn)作的重

異對政府信任產(chǎn)生的影響。

較早研究社會(huì)資本與政府信任關(guān)系的是 L a n e,他認(rèn)為政治信任依賴于人際信任，公眾與社

要保障。最近，我國許多公眾事件 (如“郭美美事 件”、“ 7 2 3”事故 )發(fā)生時(shí)，公眾對政府公布的事實(shí)

區(qū)中的他人聯(lián)系和互動(dòng)越多或者參與到社區(qū)的活動(dòng)越頻繁，人際信任越強(qiáng)，越能提高政府信任感【 -】。 而真正推動(dòng)社會(huì)資本對政府信任感研究高潮的是 P u t n a m,他通過對意大利地方政府績效與社

會(huì)資本 關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本具有聯(lián)結(jié)、規(guī)范和信任的作用，在非正式群體中通過面對面的互動(dòng)產(chǎn)生的人際信任會(huì)產(chǎn)生“溢出”效應(yīng)，促使人們不僅在社區(qū)和地方事務(wù)上相互合作，而且會(huì)向上發(fā)展到建立全 國性的社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)對代表機(jī)構(gòu)的公共信 任。 B r e h m等學(xué)者基于美國的全國社會(huì)變遷數(shù)據(jù)

真相和解釋提出了質(zhì)疑，轉(zhuǎn)而相信“流言”與“小道 消息”,表明公眾對于政府的信任正在流失。從現(xiàn)實(shí)來看，與西方發(fā)達(dá)國家的政府信任關(guān)系不同，我國 的政府信任關(guān)系源于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”下“和諧社會(huì)”的實(shí)踐訴求。在市場“轉(zhuǎn)型”過程中，雖然經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的制度并不健全，政府在將高度集權(quán)的具體事 務(wù)推向市場的同時(shí)，并沒有發(fā)展出相應(yīng)的配套措施

或社會(huì)力量來替代解決政府退出后的許多矛盾糾紛，導(dǎo)致諸多社會(huì)問題層出不窮。在這特殊的“轉(zhuǎn)

分析，認(rèn)為人際信任會(huì)延伸到政府信任，提高政府信任感。他們認(rèn)為人們會(huì)按社會(huì)期望的規(guī)則和規(guī)范 行事，而不是想當(dāng)然隨意而為嗍。 D8 mi c o等學(xué)者也 為此論點(diǎn)提供佐證，低度人際信任的公眾對政府的

型期，如何重塑公眾的政府信任已經(jīng)成為當(dāng)前政 府工作非常迫切、關(guān)鍵的公共課題。相對于政治學(xué)

和行政管理學(xué)，社會(huì)學(xué)重點(diǎn)探討的是社會(huì)資本的差 收稿日期： 2 0 1 2— 0 9— 0 8

信任更低圈。與上述大部分研究的微觀分析視角不 同， N e wt o n等學(xué)者基于世界價(jià)值觀調(diào)查數(shù)據(jù)對西

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目( 1 2 Y J A 8 1 0 0 6 ) 南京理工大學(xué)引進(jìn)人才啟動(dòng)基金資助項(xiàng)目 作者簡介：劉米娜( 1 9 7 8一 ),女，，畢業(yè)于中山大學(xué)，博士，南京理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師，研究方向：社會(huì)資本、公民政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)， E— m a i l: b g m i n a 9 7@ g m a i l . c o m;杜俊榮 ( 1 9 8 1一 ),男，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)博士候選人，研究方向：社會(huì)資本與社會(huì)發(fā)展。

歐國家分析發(fā)現(xiàn)，宏觀國家層面的人際

信任與政治信任存在強(qiáng)相關(guān) 。K e e l e利用宏觀數(shù)據(jù)分析社會(huì)資本對政府信任變遷的影響，認(rèn)為美國政府信任的下降是社會(huì)資本引起的嘲。 但是，并非所有學(xué)者都認(rèn)同社會(huì)資本與政府信

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