【摘要】：房地產(chǎn)稅是對(duì)社會(huì)存量財(cái)富中的房地產(chǎn)課征的稅收,是財(cái)產(chǎn)稅制的重要組成部分。房地產(chǎn)稅作為一個(gè)古老的稅種,在世界上很多國(guó)家都予以征收。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興起,房地產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。而現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制度明顯滯后于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,不能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相適應(yīng)。房地產(chǎn)稅的征收范圍較窄,稅收優(yōu)惠較寬,稅基、稅率的設(shè)計(jì)不夠合理,影響了房地產(chǎn)稅收職能的發(fā)揮。因此,房地產(chǎn)稅改革已成為目前稅制改革的重要內(nèi)容。 基于這個(gè)背景,本文以研究房地產(chǎn)稅的歸宿與效應(yīng)為重心,以現(xiàn)行房地產(chǎn)稅的基本框架為基礎(chǔ),通過(guò)房地產(chǎn)稅的職能、歸宿與效應(yīng)問(wèn)題的分析,評(píng)價(jià)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策合理性和科學(xué)性,為深化房地產(chǎn)稅改革提供理論支撐。這不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文研究的房地產(chǎn)稅是保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅,即房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅。全文共分為六個(gè)部分,各部分主要內(nèi)容如下： 第一部分引言。主要內(nèi)容包括：選題背景與意義；國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述；論文框架與研究方法;本文的創(chuàng)新與不足。 第二部分房地產(chǎn)稅的職能定位。該部分主要闡述了房地產(chǎn)稅所具有的政府收入職能、資源配置職能、財(cái)富分配職能和房?jī)r(jià)穩(wěn)定職能,并分析了各種職能的局限性及取向。從我國(guó)房地產(chǎn)稅的實(shí)際運(yùn)用狀況看,房地產(chǎn)稅的職能發(fā)揮尚不充分,尤其是對(duì)房?jī)r(jià)穩(wěn)定作用較小。 第三部分房地產(chǎn)稅的基本框架。該部分闡述了土地稅與房產(chǎn)稅的組合方式,以及我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收體系,包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,我國(guó)實(shí)行土地稅與房產(chǎn)稅分開征收是適宜的。 第四部分房地產(chǎn)稅的歸宿分析。該部分通過(guò)局部均衡分析方法,研究保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)的稅收歸宿問(wèn)題。認(rèn)為保有環(huán)節(jié)的土地稅,一般由土地使用者承擔(dān);但在某些情況下,土地使用者可以將其加于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格之中,將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn),其房產(chǎn)稅負(fù)由房產(chǎn)所有者承擔(dān)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn),其房產(chǎn)稅負(fù)可以通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù),在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。出租房產(chǎn)的稅負(fù),在房地產(chǎn)供給零彈性的情況下,房產(chǎn)稅完全由房產(chǎn)所有者即出租人承擔(dān)；在房地產(chǎn)供給完全彈性的情況下,房產(chǎn)稅完全由需求方即承租人承擔(dān);在房地產(chǎn)供給有彈性的情況下,稅負(fù)由出租人與承租人共同承擔(dān),且彈性較低的一方承擔(dān)大部分稅收。 第五部分房地產(chǎn)稅的效應(yīng)分析。該部分主要分析了房地產(chǎn)稅的資源配置效應(yīng)和收入分配效應(yīng),以及對(duì)地方政府收入和房?jī)r(jià)的影響。從總體上看,保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的效應(yīng)發(fā)揮并不充分。由于房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)上的缺陷,房地產(chǎn)稅的資源配置和收入分配功能發(fā)揮乏力：房地產(chǎn)稅不是地方稅的主體稅種；對(duì)房?jī)r(jià)影響不明顯。 第六部分結(jié)論與政策建議�？偨Y(jié)研究結(jié)論,提出房地產(chǎn)稅改革的政策建議。包括：對(duì)居民非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)征稅；按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值征稅；采用幅度比例稅率；將房產(chǎn)稅和土地使用稅的征收范圍擴(kuò)大到農(nóng)村等。 本文在注重基礎(chǔ)理論研究的同時(shí),也注重了應(yīng)用研究。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)稅的職能、歸宿和效應(yīng)的分析,認(rèn)為房地產(chǎn)稅主要應(yīng)當(dāng)在組織地方財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)資源合理配置方面發(fā)揮重要作用。隨著稅制改革的進(jìn)一步深化,房地產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)成為地方稅體系中的主體稅種。 由于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地制度不盡相同,在房地產(chǎn)稅的職能取向上也會(huì)有不同程度上的差別。同時(shí),保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的收入總量,取決于房地產(chǎn)資源的存量和增量狀況。因此,由于本文占有的實(shí)際數(shù)據(jù)所限,其研究結(jié)論僅為基本研究結(jié)論,需要進(jìn)一步研究和論證。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F812.42;F293.3

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本文編號(hào)：2600760