本文關鍵詞：基于公共物品屬性視角的鐵路改革結構特性研究

  更多相關文章： 公共物品 鐵路改革 結構特性 產業(yè)縱向關系 政企關系

【摘要】：鐵路是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè),在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的意義和作用。如何在積極推進高速鐵路等鐵路現(xiàn)代化建設的同時,通過改革來創(chuàng)造新的制度紅利,實現(xiàn)技術進步和改革創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展,是一項亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。鐵路改革需要考慮諸多因素,行業(yè)所提供的物品屬性是其中一個重要方面,本文試圖從鐵路產業(yè)特征和運輸產品屬性出發(fā),研究分析對改革路徑有著深層次影響的鐵路改革結構特性及相關問題。具體來講,論文的主要研究內容包括： 1、通過對我國鐵路前期改革的反思,以及國內外相關產業(yè)改革經(jīng)驗的考察,論證提出研究鐵路改革必須重視行業(yè)提供的物品屬性,尤其是公共物品屬性。我國鐵路改革已取得了一定進展,然而繼續(xù)深化卻面臨諸多難題,行業(yè)屬性定位的模糊成為鐵路改革長期處于“膠著”狀態(tài)的深層原因。作為兼具商業(yè)性和公益性的特殊行業(yè),鐵路不可能完全市場化,改革的先行步驟是明確基于行業(yè)屬性分解的市場邊界,這也決定著鐵路領域政府與市場關系的正確處理。 2、在對鐵路產業(yè)特征及公共物品屬性構成進行分析的基礎上,從公益性與商業(yè)性、行政性與市場性、共用性與專用性、公共性與企業(yè)性等多個維度對鐵路公共物品屬性的特殊表現(xiàn)展開研究。從不同側面重點分析了公共物品屬性對鐵路改革存在的若干結構性影響。論證提出在影響鐵路改革結構特性的各種結構性問題中,基于物品屬性的結構是最基礎性的。探究鐵路改革應當首先致力于解決這些結構層面的問題,建立對鐵路改革更加全面和理性的經(jīng)濟分析。 3、在對鐵路作為一個行業(yè)整體上的公共物品屬性進行分析的基礎上,對鐵路產業(yè)內部各具體業(yè)務環(huán)節(jié)的公共物品屬性問題也進行了研究,論證提出在探尋鐵路改革目標模式與結構特性時應充分考慮以上問題的特殊影響。基于行業(yè)屬性分解的鐵路分類管理與改革、基于公共企業(yè)獨立運作的運輸生產組織結構調整、基于產業(yè)縱向關系調整的鐵路運輸業(yè)重組,以及相應的行業(yè)管理和政企關系重構,都是公共物品屬性視角下鐵路改革需要重點考慮的內容。 為此,本文試圖從容易引起人們忽視的公共物品屬性這一新的視角,從行業(yè)所提供物品的屬性這一基本維度,來重新認識鐵路的性質及對改革的特殊影響,并對其中的主要經(jīng)濟學問題進行探討,以求建立更具完整意義上的鐵路經(jīng)濟和鐵路改革分析框架。 本文主要運用公共物品理論和公共經(jīng)濟學,采用理論與實踐相結合的方法,共分七章的內容,重點就公共物品理論、鐵路產業(yè)的公共物品屬性構成、公共物品屬性對鐵路改革的結構性影響、國外鐵路和國內運輸業(yè)改革中公共物品屬性問題的處理等展開討論,在對如何區(qū)分鐵路的公益性和商業(yè)性、明確政府在鐵路中的作用和鐵路的市場邊界、鐵路公企業(yè)的運作及相應的政企關系、政府規(guī)制和法律環(huán)境等整體性問題進行探討的基礎上,深入到產業(yè)內部對鐵路產業(yè)鏈各具體業(yè)務環(huán)節(jié)的公共物品屬性問題進行研究,從而建立起了對鐵路屬性的整體認識,構建了一種基于公共物品屬性結構性影響的鐵路管理體制改革框架。 論文的主要論點和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面： l、在總結國內外經(jīng)驗走向和對我國鐵路前期改革進行反思的基礎上,論證提出應當重新明確鐵路的屬性定位并按屬性分解進行分類管理。公益性鐵路與以盈利為目的的商業(yè)性鐵路,以及公益性運輸和以盈利為目的的商業(yè)性運輸?shù)拿鞔_區(qū)分和分離即“公商分離”,按物品屬性對行業(yè)進行分類管理、投資、建設和運營,是今后鐵路改革的重要方向,也是鐵路領域政府與市場關系處理的基礎。 2、對鐵路產業(yè)中普遍存在而又容易受到忽視的市場失靈、市場邊界、公共性、公益性、公平性、正外部性、擁擠性、共用性、市場化指數(shù)、可商業(yè)化程度、公共物品屬性程度、公共物品與私人物品屬性的轉化、政府作用、公共企業(yè)、特殊法人制度等概念及對鐵路改革的結構性影響進行了分析,并歸納提出“共用經(jīng)濟”這一經(jīng)濟學概念用以分析鐵路經(jīng)濟問題,從而構建了基于公共物品屬性視角的鐵路改革分析框架。 3、將“公共中間品”概念引入對鐵路的經(jīng)濟分析,改變對鐵路輪軌關系和產業(yè)組織的傳統(tǒng)看法,并深入到鐵路產業(yè)鏈內部,對鐵路運輸業(yè)內部特有的公共物品屬性及基于網(wǎng)絡型基礎產業(yè)共用經(jīng)濟現(xiàn)象一般特性的鐵路公共中間品和公共企業(yè)問題進行探討,提出了一種基于從“二分法”到“三分法”產業(yè)縱向關系調整的鐵路運輸業(yè)重組模式。 4、在對鐵路改革中若干結構性問題進行分析的基礎上,論證提出了基于公共物品屬性的中國鐵路管理體制改革框架,并對其中的“公商分離”、“調度公共化”、“三分法”行業(yè)重組、政企關系重建及改革過渡期的政府職能等有關配套改革進行了探討。 應當說,從結構層面來思考和研究鐵路改革,需要回答的問題還很多；從物品屬性特別是公共物品屬性視角來探究鐵路經(jīng)濟和鐵路改革問題,本文目前做的還只是初步探索,對相關問題的研究還不夠深入和全面,對此寄希望更多的人參與和努力。
【關鍵詞】：公共物品 鐵路改革 結構特性 產業(yè)縱向關系 政企關系
【學位授予單位】：北京交通大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F532.1
【目錄】：

• 致謝5-7
• 中文摘要7-9
• ABSTRACT9-18
• 1 導言18-38
• 1.1 論文選題的意義和背景18-22
• 1.1.1 實踐層面18-20
• 1.1.2 理論層面20-22
• 1.2 基于現(xiàn)象的問題提出22-31
• 1.2.1 前期鐵路改革的思考22-25
• 1.2.2 公共物品屬性對鐵路改革可能存在的結構性影響25-29
• 1.2.3 相關問題的前期研究成果述評與繼續(xù)研究的空間29-31
• 1.3 基本概念、研究范圍和研究思路31-38
• 1.3.1 有關概念的界定31-33
• 1.3.2 本文研究范圍33-34
• 1.3.3 研究的主要思路34-38
• 2 公共物品理論文獻綜述38-66
• 2.1 公共物品理論的形成與發(fā)展38-46
• 2.1.1 公共物品理論的早期思想和初步形成38-39
• 2.1.2 公共物品理論的建立和發(fā)展39-41
• 2.1.3 公共物品理論的新發(fā)展及研究前沿41-45
• 2.1.4 公共物品理論在中國的發(fā)展與運用45-46
• 2.2 公共物品的內涵、特征與分類理論46-56
• 2.2.1 私人物品和公共物品46-48
• 2.2.2 公共物品的定義和特征48-51
• 2.2.3 公共物品的分類51-54
• 2.2.4 公共物品的外部性及其糾正54-56
• 2.3 公共物品供給與公共投資理論56-66
• 2.3.1 公共物品市場供給不足的經(jīng)濟學根源56-58
• 2.3.2 公共物品政府供給的邏輯起點和原因58-61
• 2.3.3 公共領域的邊界及公共物品的有效供給61-63
• 2.3.4 公共投資與公共財政63-66
• 3 鐵路產業(yè)特征及公共物品屬性構成分析66-88
• 3.1 鐵路產業(yè)特征66-72
• 3.1.1 鐵路運輸產品的一般特性66-69
• 3.1.2 鐵路產業(yè)的一般經(jīng)濟屬性69-72
• 3.2 鐵路產業(yè)的公共物品屬性72-80
• 3.2.1 鐵路產業(yè)公共物品屬性的若干表現(xiàn)72-76
• 3.2.2 鐵路產業(yè)內公共物品屬性的差異性76-79
• 3.2.3 鐵路公共物品和私人物品屬性的相互轉化79-80
• 3.3 高速鐵路的產品屬性80-88
• 3.3.1 高速鐵路的一般特性80-82
• 3.3.2 高速鐵路公共物品屬性的特殊表現(xiàn)82-88
• 4 公共物品屬性對鐵路改革結構特性的影響分析88-132
• 4.1 公益性對鐵路行業(yè)定位及可商業(yè)化程度的影響88-100
• 4.1.1 我國鐵路行業(yè)屬性定位的現(xiàn)狀分析88-91
• 4.1.2 公共物品屬性視角下鐵路公益性的表現(xiàn)91-94
• 4.1.3 鐵路擁擠性程度對公益性和商業(yè)性的影響94-97
• 4.1.4 鐵路可商業(yè)化程度的判定及融資模式選擇97-100
• 4.2 行政性對鐵路政府與市場作用邊界的影響100-112
• 4.2.1 運輸業(yè)基礎設施的市場化指數(shù)與供給方式100-103
• 4.2.2 “政府失靈”的影響及鐵路投資的合理規(guī)模103-107
• 4.2.3 政府職能回歸與明確鐵路市場邊界的意義107-110
• 4.2.4 公共物品屬性要求與市場化改革取向的關系110-112
• 4.3 共用性對鐵路縱向關系調整及行業(yè)重組的影響112-121
• 4.3.1 運輸業(yè)普遍存在的共用品和公共中間品現(xiàn)象112-114
• 4.3.2 共用經(jīng)濟的獲取及鐵路公共中間品獨立完整運作的意義114-117
• 4.3.3 俱樂部物品的經(jīng)濟分析及對鐵路的啟示117-119
• 4.3.4 公共中間品因素對鐵路產業(yè)組織結構的影響119-121
• 4.4 公共性對鐵路企業(yè)行為及法人制度的影響121-132
• 4.4.1 公共企業(yè)的界定、特征和類型121-123
• 4.4.2 鐵路公共性和企業(yè)性的雙重屬性123-125
• 4.4.3 鐵路公共物品屬性的程度及對企業(yè)行為的影響125-127
• 4.4.4 我國鐵路公共企業(yè)的特性及相應的制度安排127-132
• 5 基于公共物品屬性的國內外相關產業(yè)改革經(jīng)驗與借鑒132-174
• 5.1 基于公共物品屬性的國外鐵路改革分析132-143
• 5.1.1 國外鐵路改革的基本情況132-134
• 5.1.2 改革中對公共物品屬性問題的處理134-143
• 5.2 日本鐵路改革的經(jīng)驗與啟示143-158
• 5.2.1 日本鐵路改革的背景143-152
• 5.2.2 日本鐵路改革的目標、步驟和對公共物品屬性問題的處理152-156
• 5.2.3 日本鐵路改革后的公共物品屬性問題辨析156-158
• 5.3 基于公共物品屬性的我國其他運輸業(yè)改革探析158-174
• 5.3.1 公路159-163
• 5.3.2 航運163-166
• 5.3.3 民航166-169
• 5.3.4 城市交通169-174
• 6 基于公共物品屬性結構性影響的我國鐵路管理體制改革框架研究174-232
• 6.1 “公商分離”：行業(yè)屬性分解的鐵路改革分析174-193
• 6.1.1 公益性與商業(yè)性分離的分類改革探索174-177
• 6.1.2 鐵路前期改革蘊藏的“公商分離”初步實踐177-181
• 6.1.3 鐵路“公商分離”改革的基本內容181-185
• 6.1.4 鐵路商業(yè)性環(huán)節(jié)引入競爭的路徑選擇185-193
• 6.2 “調度公共化”：基于公共企業(yè)獨立運作的鐵路運輸生產組織結構193-204
• 6.2.1 “調度公共化”的可行性分析193-197
• 6.2.2 “調度公共化”的案例及啟示197-202
• 6.2.3 “調度公共化”與企業(yè)自給調度的比較和演化202-203
• 6.2.4 基于“調度公共化”的鐵路運輸生產組織結構調整203-204
• 6.3 “三分法”：產業(yè)縱向關系調整的鐵路運輸業(yè)重組模式204-219
• 6.3.1 基于產業(yè)鏈和輪軌關系的鐵路縱向關系204-208
• 6.3.2 基于產業(yè)鏈共用性譜系的鐵路“三分法”縱向關系208-211
• 6.3.3 基于“三分法”的鐵路公共企業(yè)的組建及運作211-214
• 6.3.4 基于“三分法”的基礎設施、運輸和其他企業(yè)的組建及運作214-219
• 6.4 公共物品屬性視角下的鐵路行業(yè)管理架構219-232
• 6.4.1 “建營分開”的鐵路行業(yè)管理職能劃分220-223
• 6.4.2 鐵路規(guī)制機構設置的新要求223-226
• 6.4.3 改革過渡期的政府職能226-228
• 6.4.4 相關的法律和政策環(huán)境228-232
• 7 結論232-238
• 7.1 本文的主要工作、基本結論和主要貢獻232-235
• 7.1.1 本文的主要工作232-233
• 7.1.2 本文研究的基本結論233-235
• 7.1.3 本文的主要貢獻235
• 7.2 本文的創(chuàng)新點與有關建議235-236
• 7.2.1 本文的創(chuàng)新點235-236
• 7.2.2 有關建議236
• 7.3 本文存在的不足及尚未解決的問題236-238
• 參考文獻238-244
• 作者簡歷244-248
• 學位論文數(shù)據(jù)集248

【參考文獻】

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本文編號：927378