本文關(guān)鍵詞：公共管理視角下的鐵路規(guī)劃研究

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【摘要】：在以《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2003年-2020年)為代表的鐵路規(guī)劃的引領(lǐng)下,中國(guó)鐵路建設(shè)進(jìn)入了加速發(fā)展的新時(shí)期。在新的發(fā)展時(shí)期,鐵路規(guī)劃文件突破了以往從單獨(dú)線路角度布局的習(xí)慣,從宏觀“完善路網(wǎng)布局”角度進(jìn)行新建線路規(guī)劃,規(guī)劃對(duì)建設(shè)的引導(dǎo)作用日益明顯。同時(shí)通過(guò)分析,論文還認(rèn)為我國(guó)鐵路規(guī)劃文件及其實(shí)施中存在不足：部分鐵路線路采取標(biāo)準(zhǔn)高、投資大的方案以及過(guò)高比例采用新建車站造成了浪費(fèi),鐵路與其他交通方式銜接不順暢,鐵路建設(shè)一度陷入無(wú)序和混亂,造成了社會(huì)財(cái)富損失。 鐵路規(guī)劃及實(shí)施中存在的諸多問(wèn)題增加了鐵路發(fā)展的社會(huì)代價(jià),提高了鐵路修建和運(yùn)營(yíng)的成本,也帶來(lái)了居民出行和廠商生產(chǎn)的運(yùn)輸成本的增加。通過(guò)進(jìn)一步的利益博弈分析,論文認(rèn)為鐵路規(guī)劃主體不清晰,侵害公共利益的問(wèn)責(zé)懲罰機(jī)制沒(méi)有建立,鐵路規(guī)劃編制、評(píng)價(jià)、實(shí)施等程序不完善,民眾參與鐵路規(guī)劃決策的權(quán)利缺乏制度保障等因素是當(dāng)前鐵路規(guī)劃和實(shí)施中公共利益損失的主要原因。 結(jié)合分析,論文進(jìn)一步提出了完善鐵路規(guī)劃理念、健全鐵路規(guī)劃體制和創(chuàng)新鐵路規(guī)劃制度等優(yōu)化舉措：在鐵路規(guī)劃中應(yīng)完善公共管理的尊重公眾、可持續(xù)發(fā)展的理念；以立法完善鐵路規(guī)劃制度,將鐵路規(guī)劃納入立法程序,避免利益博弈中民眾的被動(dòng)參與導(dǎo)致公共利益損失；通過(guò)建立鐵路規(guī)劃公共性的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度,減少尋租和腐敗現(xiàn)象,以最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益的增進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】：公共管理 鐵路規(guī)劃 公共利益
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F532;U212.1
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 第一章 緒論7-16
• 1.1 研究背景及意義7-8
• 1.2 我國(guó)鐵路發(fā)展及規(guī)劃歷程8-10
• 1.2.1 鐵路發(fā)展歷程8-9
• 1.2.2 鐵路規(guī)劃歷程9-10
• 1.3 研究現(xiàn)狀10-14
• 1.3.1 有關(guān)鐵路規(guī)劃戰(zhàn)略的研究11
• 1.3.2 有關(guān)鐵路網(wǎng)規(guī)劃方法的研究11
• 1.3.3 有關(guān)鐵路建設(shè)效益的研究11-12
• 1.3.4 關(guān)于鐵路經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性的研究12
• 1.3.5 有關(guān)鐵路發(fā)展中政府作用的研究12-14
• 1.3.6 評(píng)述14
• 1.4 研究思路和分析框架14-16
• 第二章 公共管理與鐵路規(guī)劃的邏輯關(guān)系16-25
• 2.1 相關(guān)理論概況16-20
• 2.1.1 公共選擇理論16
• 2.1.2 鐵路規(guī)劃理論與實(shí)踐16-20
• 2.2 鐵路的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征20-22
• 2.2.1 鐵路在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的比較優(yōu)勢(shì)20-21
• 2.2.2 鐵路的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征21-22
• 2.2.3 鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征22
• 2.3 公共管理與鐵路規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系22-25
• 2.3.1 鐵路規(guī)劃的公共管理屬性22-23
• 2.3.2 公共管理視角下鐵路規(guī)劃的研究重點(diǎn)23-25
• 第三章 公共管理視角下鐵路規(guī)劃分析25-43
• 3.1 鐵路規(guī)劃的主要內(nèi)容25-27
• 3.1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃(規(guī)劃)對(duì)鐵路發(fā)展的闡述25-26
• 3.1.2 鐵路行業(yè)規(guī)劃26-27
• 3.1.3 綜合交通規(guī)劃中對(duì)鐵路的規(guī)劃27
• 3.2 鐵路規(guī)劃取得的成果27-29
• 3.3 鐵路規(guī)劃存在的不足29-37
• 3.3.1 鐵路規(guī)劃未能明確鐵路的發(fā)展方式29-32
• 3.3.2 鐵路規(guī)劃中公共利益導(dǎo)向有待加強(qiáng)32-33
• 3.3.3 鐵路與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展不足33-35
• 3.3.4 鐵路規(guī)劃主體和程序存在不足35-37
• 3.4 公共選擇理論視角下對(duì)鐵路規(guī)劃存在問(wèn)題的剖析37-43
• 3.4.1 鐵路規(guī)劃及實(shí)施中各主體的利益訴求分析37-38
• 3.4.2 鐵路規(guī)劃及實(shí)施中各主體的利益博弈結(jié)果及均衡策略38-40
• 3.4.3 公共選擇理論視角下鐵路規(guī)劃存在問(wèn)題的原因40-43
• 第四章 鐵路規(guī)劃之優(yōu)化探討43-48
• 4.1 完善規(guī)劃理念43
• 4.1.1 注重公共管理理念43
• 4.1.2 提高可持續(xù)發(fā)展意識(shí)43
• 4.2 健全鐵路規(guī)劃體制43-45
• 4.2.1 整合鐵路規(guī)劃職責(zé)43-44
• 4.2.2 建立鐵路規(guī)劃公共性的評(píng)估機(jī)制44
• 4.2.3 建立鐵路規(guī)劃完善的公眾參與機(jī)制44-45
• 4.2.4 推動(dòng)進(jìn)一步的鐵路體制改革45
• 4.3 以立法完善鐵路規(guī)劃制度45-46
• 4.3.1 通過(guò)立法程序保障鐵路規(guī)劃的公共性45-46
• 4.3.2 建立鐵路規(guī)劃公共性的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度46
• 4.4 研究結(jié)論和有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題46-48
• 4.4.1 研究結(jié)論46-47
• 4.4.2 有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題47-48
• 參考文獻(xiàn)48-50
• 致謝50

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：663234