本文關(guān)鍵詞：上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行問題研究

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【摘要】：機動車額度拍賣政策是上海實現(xiàn)全面現(xiàn)代化以來出臺的一項關(guān)乎民生的重要政策,它保障了城市道路暢通有序,改善人民的生活水平,從而推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文基于機動車額度拍賣政策執(zhí)行理論、執(zhí)行過程、執(zhí)行偏差等相關(guān)概念的界定,探尋現(xiàn)階段滬牌拍賣執(zhí)行過程中產(chǎn)生的焦點問題,提出推進落實上海市機動車額度拍賣政策的對策建議,使得拍賣政策更加合理化、公平化、人性化,促進城市和諧發(fā)展。本文首先對上海當前道路現(xiàn)狀和機動車保有量進行了闡述,說明了機動車額度限制的必要性和合理性,引出上海市機動車牌額度拍賣政策的理論探討與研究；通過對上海市近十五年機動車額度拍賣政策的發(fā)展和完善,系統(tǒng)地描述各階段政策實施下來的經(jīng)驗和教訓,進而歸納出針對上海市機動車額度拍賣執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的一系列問題,如機制問題凸顯、系統(tǒng)優(yōu)化滯后、公平保障缺失、市場管理混亂等。通過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)收集,從而進行數(shù)據(jù)的對比和實證分析,以本市實際案例為例,以公共政策理論為背景,結(jié)合上海自身發(fā)展的特點,歸納總結(jié)出上海市機動車額度拍賣執(zhí)行過程的現(xiàn)實特點以及發(fā)展中存在的困境,探討影響本市機動車額度政策合理化和合法化的深層原因,提出了推進落實上海市機動車額度拍賣政策的對策建議,促進城市交通的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。本文認為從以下五方面著手可以有效提高當前上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行效果：一是增設(shè)競買人資格前置審核,提高額度分配效率,二是推進過程全程監(jiān)控,確保拍賣環(huán)節(jié)公平公正,三是優(yōu)化拍賣操作流程,完善價格形成機制,四是加強政策輿論宣傳,引導市場合理有序,五是主動公開經(jīng)費去向,明確金錢使用渠道。目前多數(shù)文獻普遍對機動車額度政策的合法性、合理性或?qū)φ弑旧淼膬?yōu)缺點進行論述,缺乏對政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的實際問題的綜合研究。本文著眼于上海市機動車額度政策在執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的問題,結(jié)合實際案例,探尋出大型城市交通可持續(xù)發(fā)展的普遍規(guī)律,為理解和分析當前中國公共政策實施難的現(xiàn)狀提供一個新的視角和探索改善的辦法,幫助政府管理部門深化推進政策執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】：政策執(zhí)行 機動車額度拍賣 政策建議
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F572.88;F724.59
【目錄】：

• 論文摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 緒論11-21
• 一、研究背景和意義11-14
• (一) 研究背景11-13
• (二) 研究意義13-14
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-19
• (一) 國外研究現(xiàn)狀分析14-15
• (二) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析15-19
• 三、研究內(nèi)容和研究方法19-21
• (一) 研究內(nèi)容19-20
• (二) 研究方法20-21
• 第一章 基本概念和相關(guān)理論21-27
• 一、基本概念21-23
• (一) 公共政策執(zhí)行21-22
• (二) 機動車額度22
• (三) 機動車額度拍賣政策執(zhí)行22-23
• 二、相關(guān)理論23-27
• (一) 公共政策過程理論23-24
• (二) 公共政策執(zhí)行史密斯模型24-27
• 第二章 上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行的現(xiàn)狀分析27-35
• 一、上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行的基本背景27-28
• 二、上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行內(nèi)容的變遷28-30
• (一) 有底價密閉遞價式投標競拍階段(1994-1999年)28-29
• (二) 無底價密閉遞價式投標競拍階段(2000-2008年)29
• (三) 無底價公開遞價式投標競拍階段(2008-2013年)29
• (四) 第四階段：2013年至今,警示限價競拍階段29-30
• 三、基于史密斯模型的上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行現(xiàn)狀分析30-35
• (一) 機動車額度拍賣政策的合理性分析30
• (二) 機動車額度拍賣執(zhí)行機構(gòu)分析30-31
• (三) 機動車額度拍賣政策執(zhí)行的目標群體31-33
• (四) 機動車額度拍賣政策執(zhí)行的環(huán)境因素33-35
• 第三章 上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行過程中的問題和原因分析35-50
• 一、上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行過程中的問題35-41
• (一) “警示價”競拍機制執(zhí)行過程中問題凸顯35-37
• (二) 機動車額度拍賣增設(shè)競買人資格的效果短暫37-38
• (三) 機動車額度拍賣政策執(zhí)行中收取費用的使用渠道不明晰38-39
• (四) 機動車額度拍賣中的突發(fā)事件處置不當39-40
• (五) 執(zhí)行中產(chǎn)生利益關(guān)聯(lián)者“黃牛”泛濫衍生二手市場管理問題40-41
• 二、上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行過程中問題的原因分析41-50
• (一) 機動車額度“警示價”拍賣機制本身的合理性有待提升41-43
• (二) 機動車額度拍賣系統(tǒng)優(yōu)化滯后43-44
• (三) 機動車額度拍賣執(zhí)行過程中分配合理性不足44-46
• (四) 機動車額度拍賣政策執(zhí)行過程中公平性缺乏保障46-48
• (五) 機動車額度拍賣執(zhí)行過程中涉及經(jīng)費沒有公開透明化48-50
• 第四章 國內(nèi)外其他城市機動車限制管理政策執(zhí)行經(jīng)驗和啟示50-58
• 一、新加坡機動車限制管理政策執(zhí)行的經(jīng)驗50-53
• 二、北京機動車限制管理政策執(zhí)行的經(jīng)驗53-55
• 三、對上海市機動車限額政策執(zhí)行的啟示55-58
• 第五章 完善上海市機動車額度拍賣政策執(zhí)行的對策58-65
• 一、增設(shè)競買人資格前置審核,提高額度分配效率58-61
• 二、推進執(zhí)行過程全程監(jiān)控,確保拍賣環(huán)節(jié)公平公正61
• 三、優(yōu)化執(zhí)行過程中拍賣操作流程,完善價格形成機制61-63
• 四、執(zhí)行過程中加強政策輿論宣傳,引導市場合理有序63-64
• 五、執(zhí)行末期主動公開經(jīng)費去向,明確金錢使用渠道64-65
• 結(jié)論65-67
• 附錄67-73
• 附錄一 上海市機動車額度拍賣滿意度調(diào)查問卷67-72
• 附錄二 個別訪談72-73
• 參考文獻73-76
• 致謝76

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本文編號：615655