本文關鍵詞：我國高速鐵路安全監(jiān)督管理問題研究

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【摘要】：隨著高速鐵路運營的日益成熟和普遍，中國已漸漸步入高鐵時代，高鐵在中國也一度升溫。在人們沉醉于高鐵的便捷和舒適時，接連高鐵事故的發(fā)生使人們從高鐵大躍進的熱度中冷卻下來，開始反思中國高鐵的安全問題。本文則從安全監(jiān)督的角度入手，探討如何通過建立對高速鐵路完備的監(jiān)督體系來保障高速鐵路的安全性。 本文以高速鐵路安全事故為切入點，通過整理分析近年來重大高鐵事故的發(fā)生原委，歸納出我國高速鐵路的安全問題不外乎人、機、環(huán)境三方面，即人員操作失誤、設備出現(xiàn)故障和突發(fā)環(huán)境影響，人、機這兩方面因素則可以通過加強監(jiān)督來避免錯誤的發(fā)生，突發(fā)環(huán)境則可以通過加強人為檢測、預警和制定應急預案來避免或減輕事故的發(fā)生。隨后，本文從高速鐵路建設時期、運營時期和事故處理時期三個方面根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、找出問題原因、解決問題的脈絡分別研究高速鐵路的安全監(jiān)督問題。一方面，找出高速鐵路安全監(jiān)督存在的缺陷，包括忽視對勘察設計單位的監(jiān)督、招投標不規(guī)范、監(jiān)督單位缺乏獨立性、政府監(jiān)督不力、工作人員素質(zhì)考核不足、事故處理監(jiān)督不力等；同時，，對高速鐵路安全監(jiān)督問題進行原因分析，得出監(jiān)督主體合謀尋租、高速鐵路法律體系不完善、高鐵內(nèi)部規(guī)章制度不健全、高鐵文化建設不夠、監(jiān)督手段落后等原因?qū)е赂咚勹F路安全監(jiān)督缺陷頻出；隨后，論文針對高速鐵路建設、運營、事故處理三個階段的不同特征分別建立出縱、橫交錯的相互制衡的、立體的、全過程的安全監(jiān)督體系；最后，本文提出了保障高速鐵路監(jiān)督體系正常運行的建議性措施，同樣從建設、運營、事故處理三個時期入手，包括建設時期完善的招投標監(jiān)督機制、政府采購制度、安全監(jiān)督責任制、監(jiān)督巡檢制、科技化的監(jiān)督管理和建設市場誠信制度建設；運營時期完善的規(guī)章制度和法律規(guī)定、有效地組織激勵機制、科學運行安全評估體系、現(xiàn)代化的調(diào)度指揮體系；事故處理時期的新聞發(fā)言人制度和事故責任追究制度。通過以上保障措施，以期使高鐵的安全監(jiān)督機制得到最大效用的發(fā)揮，進而最大限度地保障我國高鐵的安全性能。
【關鍵詞】：高速鐵路安全 監(jiān)督體系 保障措施
【學位授予單位】：天津商業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F532
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 目錄7-11
• 第一章 前言11-23
• 1.1 研究背景11-15
• 1.1.1 高速鐵路現(xiàn)狀11-12
• 1.1.2 高速鐵路安全影響因素分析12-14
• 1.1.3 高速鐵路安全監(jiān)督問題研究的必要性14-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.2.1 理論意義15
• 1.2.2 實踐意義15-16
• 1.3 研究目的16
• 1.4 國內(nèi)外高速鐵路安全方面的研究現(xiàn)狀16-21
• 1.4.1 國外高速鐵路安全方面的研究現(xiàn)狀16-18
• 1.4.2 國內(nèi)高速鐵路安全方面研究現(xiàn)狀18-20
• 1.4.3 國內(nèi)外高速鐵路研究現(xiàn)狀評述20-21
• 1.5 論文的研究思路及研究方法21-22
• 1.5.1 研究思路21
• 1.5.2 研究方法21-22
• 1.6 論文的創(chuàng)新點及難點22-23
• 1.6.1 論文的創(chuàng)新點22
• 1.6.2 論文的難點22-23
• 第二章 高速鐵路安全監(jiān)督問題研究的理論基礎23-29
• 2.1 監(jiān)督理論23-25
• 2.1.1 權力制約論23
• 2.1.2 人民監(jiān)督理論23-25
• 2.2 安全管理理論25-26
• 2.2.1 安全系統(tǒng)管理理論25
• 2.2.2 事故致因理論25-26
• 2.3 高速鐵路建設的利益主體之間的博弈理論26-29
• 2.3.1 囚徒困境27
• 2.3.2 招投標博弈27-29
• 第三章 我國高速鐵路安全監(jiān)督工作中存在的主要問題29-41
• 3.1 高速鐵路建設階段預防監(jiān)督機制不健全29-36
• 3.1.1 高速鐵路建設主體合謀29-34
• 3.1.2 政府主管部門監(jiān)督范圍狹小34-35
• 3.1.3 傳統(tǒng)鐵路物資采購模式缺乏監(jiān)督35-36
• 3.1.4 忽視對勘察設計單位的監(jiān)督36
• 3.1.5 監(jiān)督手段落后36
• 3.2 高速鐵路運營階段日常安全監(jiān)管存在漏洞36-38
• 3.2.1 高速鐵路運行安全的相關法律缺失36-37
• 3.2.2 高速鐵路運營的規(guī)章制度不健全37
• 3.2.3 忽視高速鐵路安全文化建設37
• 3.2.4 工作人員素質(zhì)考核不規(guī)范37-38
• 3.2.5 日常安全監(jiān)督薄弱38
• 3.2.6 高速鐵路車務安全管理的現(xiàn)代化不足38
• 3.3 高速鐵路事故處理的事后監(jiān)管機制不完善38-41
• 3.3.1 信息透明度低，監(jiān)督主體單一38-39
• 3.3.2 事故處理相關法律規(guī)定模糊39
• 3.3.3 事故問責機制有待完善39-41
• 第四章 高速鐵路安全監(jiān)督體系的建立41-52
• 4.1 高速鐵路建設時期構建安全質(zhì)量監(jiān)督體系41-47
• 4.1.1 垂直監(jiān)督體系41-43
• 4.1.2 平行監(jiān)督體系43-47
• 4.2 高速鐵路運營時期日常安全監(jiān)督體系的建設47-49
• 4.2.1 垂直監(jiān)督體系47-48
• 4.2.2 平行監(jiān)督體系48-49
• 4.3 高速鐵路事故處理的事后監(jiān)督體系建設49-52
• 第五章 構建高速鐵路安全監(jiān)督體系的保障措施52-61
• 5.1 高速鐵路建設時期安全監(jiān)督的保障措施52-56
• 5.1.1 完善招投標監(jiān)督機制52-53
• 5.1.2 健全政府采購管理制度53-54
• 5.1.3 落實安全監(jiān)督責任制54
• 5.1.4 安全監(jiān)督巡檢制度化54-55
• 5.1.5 安全監(jiān)督管理現(xiàn)代化55
• 5.1.6 推進高速鐵路建設市場的誠信制度建設55-56
• 5.2 高速鐵路運營時期安全監(jiān)督的保障措施56-58
• 5.2.1 完善高速鐵路安全運營的法律規(guī)定56
• 5.2.2 建立有效的組織激勵機制56-57
• 5.2.3 建立高速鐵路運行安全評估體系57-58
• 5.2.4 提高調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平58
• 5.3 高速鐵路事故處理的后期監(jiān)管機制的保障措施58-61
• 5.3.1 健全新聞發(fā)言人制度58
• 5.3.2 嚴格的責任追究機制58-61
• 第六章 結論與展望61-63
• 6.1 結論61
• 6.2 展望61-63
• 參考文獻63-65
• 發(fā)表論文及參加科研情況說明65-66
• 致謝66-67

【參考文獻】

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本文編號：583289