我國高速鐵路安全監(jiān)督管理問題研究
本文關(guān)鍵詞:我國高速鐵路安全監(jiān)督管理問題研究
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【摘要】:隨著高速鐵路運(yùn)營(yíng)的日益成熟和普遍,中國已漸漸步入高鐵時(shí)代,高鐵在中國也一度升溫。在人們沉醉于高鐵的便捷和舒適時(shí),接連高鐵事故的發(fā)生使人們從高鐵大躍進(jìn)的熱度中冷卻下來,開始反思中國高鐵的安全問題。本文則從安全監(jiān)督的角度入手,探討如何通過建立對(duì)高速鐵路完備的監(jiān)督體系來保障高速鐵路的安全性。 本文以高速鐵路安全事故為切入點(diǎn),通過整理分析近年來重大高鐵事故的發(fā)生原委,歸納出我國高速鐵路的安全問題不外乎人、機(jī)、環(huán)境三方面,即人員操作失誤、設(shè)備出現(xiàn)故障和突發(fā)環(huán)境影響,人、機(jī)這兩方面因素則可以通過加強(qiáng)監(jiān)督來避免錯(cuò)誤的發(fā)生,突發(fā)環(huán)境則可以通過加強(qiáng)人為檢測(cè)、預(yù)警和制定應(yīng)急預(yù)案來避免或減輕事故的發(fā)生。隨后,本文從高速鐵路建設(shè)時(shí)期、運(yùn)營(yíng)時(shí)期和事故處理時(shí)期三個(gè)方面根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、找出問題原因、解決問題的脈絡(luò)分別研究高速鐵路的安全監(jiān)督問題。一方面,找出高速鐵路安全監(jiān)督存在的缺陷,包括忽視對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督、招投標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)督單位缺乏獨(dú)立性、政府監(jiān)督不力、工作人員素質(zhì)考核不足、事故處理監(jiān)督不力等;同時(shí),,對(duì)高速鐵路安全監(jiān)督問題進(jìn)行原因分析,得出監(jiān)督主體合謀尋租、高速鐵路法律體系不完善、高鐵內(nèi)部規(guī)章制度不健全、高鐵文化建設(shè)不夠、監(jiān)督手段落后等原因?qū)е赂咚勹F路安全監(jiān)督缺陷頻出;隨后,論文針對(duì)高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、事故處理三個(gè)階段的不同特征分別建立出縱、橫交錯(cuò)的相互制衡的、立體的、全過程的安全監(jiān)督體系;最后,本文提出了保障高速鐵路監(jiān)督體系正常運(yùn)行的建議性措施,同樣從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、事故處理三個(gè)時(shí)期入手,包括建設(shè)時(shí)期完善的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制、政府采購制度、安全監(jiān)督責(zé)任制、監(jiān)督巡檢制、科技化的監(jiān)督管理和建設(shè)市場(chǎng)誠信制度建設(shè);運(yùn)營(yíng)時(shí)期完善的規(guī)章制度和法律規(guī)定、有效地組織激勵(lì)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)行安全評(píng)估體系、現(xiàn)代化的調(diào)度指揮體系;事故處理時(shí)期的新聞發(fā)言人制度和事故責(zé)任追究制度。通過以上保障措施,以期使高鐵的安全監(jiān)督機(jī)制得到最大效用的發(fā)揮,進(jìn)而最大限度地保障我國高鐵的安全性能。
【關(guān)鍵詞】:高速鐵路安全 監(jiān)督體系 保障措施
【學(xué)位授予單位】:天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號(hào)】:F532
【目錄】:
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-7
- 目錄7-11
- 第一章 前言11-23
- 1.1 研究背景11-15
- 1.1.1 高速鐵路現(xiàn)狀11-12
- 1.1.2 高速鐵路安全影響因素分析12-14
- 1.1.3 高速鐵路安全監(jiān)督問題研究的必要性14-15
- 1.2 研究意義15-16
- 1.2.1 理論意義15
- 1.2.2 實(shí)踐意義15-16
- 1.3 研究目的16
- 1.4 國內(nèi)外高速鐵路安全方面的研究現(xiàn)狀16-21
- 1.4.1 國外高速鐵路安全方面的研究現(xiàn)狀16-18
- 1.4.2 國內(nèi)高速鐵路安全方面研究現(xiàn)狀18-20
- 1.4.3 國內(nèi)外高速鐵路研究現(xiàn)狀評(píng)述20-21
- 1.5 論文的研究思路及研究方法21-22
- 1.5.1 研究思路21
- 1.5.2 研究方法21-22
- 1.6 論文的創(chuàng)新點(diǎn)及難點(diǎn)22-23
- 1.6.1 論文的創(chuàng)新點(diǎn)22
- 1.6.2 論文的難點(diǎn)22-23
- 第二章 高速鐵路安全監(jiān)督問題研究的理論基礎(chǔ)23-29
- 2.1 監(jiān)督理論23-25
- 2.1.1 權(quán)力制約論23
- 2.1.2 人民監(jiān)督理論23-25
- 2.2 安全管理理論25-26
- 2.2.1 安全系統(tǒng)管理理論25
- 2.2.2 事故致因理論25-26
- 2.3 高速鐵路建設(shè)的利益主體之間的博弈理論26-29
- 2.3.1 囚徒困境27
- 2.3.2 招投標(biāo)博弈27-29
- 第三章 我國高速鐵路安全監(jiān)督工作中存在的主要問題29-41
- 3.1 高速鐵路建設(shè)階段預(yù)防監(jiān)督機(jī)制不健全29-36
- 3.1.1 高速鐵路建設(shè)主體合謀29-34
- 3.1.2 政府主管部門監(jiān)督范圍狹小34-35
- 3.1.3 傳統(tǒng)鐵路物資采購模式缺乏監(jiān)督35-36
- 3.1.4 忽視對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督36
- 3.1.5 監(jiān)督手段落后36
- 3.2 高速鐵路運(yùn)營(yíng)階段日常安全監(jiān)管存在漏洞36-38
- 3.2.1 高速鐵路運(yùn)行安全的相關(guān)法律缺失36-37
- 3.2.2 高速鐵路運(yùn)營(yíng)的規(guī)章制度不健全37
- 3.2.3 忽視高速鐵路安全文化建設(shè)37
- 3.2.4 工作人員素質(zhì)考核不規(guī)范37-38
- 3.2.5 日常安全監(jiān)督薄弱38
- 3.2.6 高速鐵路車務(wù)安全管理的現(xiàn)代化不足38
- 3.3 高速鐵路事故處理的事后監(jiān)管機(jī)制不完善38-41
- 3.3.1 信息透明度低,監(jiān)督主體單一38-39
- 3.3.2 事故處理相關(guān)法律規(guī)定模糊39
- 3.3.3 事故問責(zé)機(jī)制有待完善39-41
- 第四章 高速鐵路安全監(jiān)督體系的建立41-52
- 4.1 高速鐵路建設(shè)時(shí)期構(gòu)建安全質(zhì)量監(jiān)督體系41-47
- 4.1.1 垂直監(jiān)督體系41-43
- 4.1.2 平行監(jiān)督體系43-47
- 4.2 高速鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)期日常安全監(jiān)督體系的建設(shè)47-49
- 4.2.1 垂直監(jiān)督體系47-48
- 4.2.2 平行監(jiān)督體系48-49
- 4.3 高速鐵路事故處理的事后監(jiān)督體系建設(shè)49-52
- 第五章 構(gòu)建高速鐵路安全監(jiān)督體系的保障措施52-61
- 5.1 高速鐵路建設(shè)時(shí)期安全監(jiān)督的保障措施52-56
- 5.1.1 完善招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制52-53
- 5.1.2 健全政府采購管理制度53-54
- 5.1.3 落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任制54
- 5.1.4 安全監(jiān)督巡檢制度化54-55
- 5.1.5 安全監(jiān)督管理現(xiàn)代化55
- 5.1.6 推進(jìn)高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)的誠信制度建設(shè)55-56
- 5.2 高速鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)期安全監(jiān)督的保障措施56-58
- 5.2.1 完善高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)定56
- 5.2.2 建立有效的組織激勵(lì)機(jī)制56-57
- 5.2.3 建立高速鐵路運(yùn)行安全評(píng)估體系57-58
- 5.2.4 提高調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平58
- 5.3 高速鐵路事故處理的后期監(jiān)管機(jī)制的保障措施58-61
- 5.3.1 健全新聞發(fā)言人制度58
- 5.3.2 嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制58-61
- 第六章 結(jié)論與展望61-63
- 6.1 結(jié)論61
- 6.2 展望61-63
- 參考文獻(xiàn)63-65
- 發(fā)表論文及參加科研情況說明65-66
- 致謝66-67
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號(hào):583289
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