本文關(guān)鍵詞：上海市松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展中的困境及對策研究

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【摘要】：上海市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十二五”規(guī)劃中,提出“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理一體化,堅持‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施的對接,改善郊區(qū)新城與新城之間、大型居住社區(qū)與中心城區(qū)、新城內(nèi)部的公共交通條件。研究增加郊區(qū)路網(wǎng)密度,打通郊區(qū)斷頭路。提升郊區(qū)道路建設(shè)質(zhì)量,完善公共交通‘村村通’�！蓖七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化,交通行業(yè)當(dāng)先行。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化有兩點主要原因:一是公交優(yōu)先發(fā)展的需要。優(yōu)先發(fā)展公共交通這種高效、集約的公交發(fā)展方式,是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是發(fā)達(dá)國家有效解決交通問題的重要途徑之一。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的需求。隨著城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)地不斷推進(jìn),越來越多的農(nóng)村人要求享受同等的公交待遇,這體現(xiàn)了公共服務(wù)的公正性。上海市自2006年提出遠(yuǎn)郊區(qū)域發(fā)展“村村通公交”,正式開啟了城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展序幕,隨著各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府不斷加大對公交的支持,2010年年底全市實現(xiàn)了“村村通公交”,即上海市所有的行政村公交通達(dá)率達(dá)到100%。在發(fā)展“村村通”的工作中,松江區(qū)從2006年至今,共開通了50條鎮(zhèn)域公交線;2007年,松江區(qū)九亭鎮(zhèn)在全市率先實現(xiàn)公交“鎮(zhèn)域通”;2010年8月全區(qū)106個行政村實現(xiàn)公交全覆蓋。無論從線路數(shù)量還是完成時間點而言,松江區(qū)在實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展過程中一直走在上海市遠(yuǎn)郊區(qū)域的前列。本文探討了松江區(qū)在城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展中面臨的問題,并提出解決思路,供其他地區(qū)參考。第一部分:導(dǎo)言。首先提出問題,說明研究價值及意義,通過文獻(xiàn)閱讀了解國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,介紹研究方法,最后概述論文結(jié)構(gòu)。第一章:基礎(chǔ)理論。闡述了城鄉(xiāng)公交一體化相關(guān)的理論依據(jù),主要有城鄉(xiāng)公交一體化內(nèi)涵和公共產(chǎn)品理論。第二章:介紹現(xiàn)狀、找到問題、分析原因。松江區(qū)實施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展后,在現(xiàn)狀上存在很多不足之處,主要體現(xiàn)在線網(wǎng)線路設(shè)置不科學(xué)、公交基礎(chǔ)設(shè)施不平衡、財政投入機制不合理等五個方面,這些都是發(fā)展中需要著力解決的問題。分析原因,主要有三點:缺乏統(tǒng)一的管理體系、科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和有效的行業(yè)監(jiān)管。第三章:成功經(jīng)驗、借鑒分析�？偨Y(jié)國內(nèi)外其他城市對于城鄉(xiāng)公交一體化實施的成熟經(jīng)驗,并從政府財政扶持、企業(yè)運營體制和行業(yè)監(jiān)管三方面總結(jié)出值得松江區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化借鑒的地方。第四章:對策建議。包括加強城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和設(shè)施配置、加大城鄉(xiāng)公交扶持力度、提升公交行業(yè)的服務(wù)能力和完善政府監(jiān)管手段五個方面,對松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展提出解決思路。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)公交一體化 公共交通 村村通
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F572.88;F299.27
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 導(dǎo)言11-18
• 一、問題的提出11
• 二、研究的價值及意義11-13
• 三、文獻(xiàn)綜述13-16
• 四、主要研究方法16-17
• 五、論文結(jié)構(gòu)17-18
• 第一章 城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)理論18-22
• 第一節(jié) 城鄉(xiāng)公交一體化的概念18-20
• 一、城鄉(xiāng)道路客運一體化的提出18
• 二、道路客運的概念18-19
• 三、城鄉(xiāng)公交一體化的概念19-20
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品理論20-22
• 一、公共產(chǎn)品的界定20
• 二、公共交通的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性20-22
• 第二章 松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化現(xiàn)狀、存在問題及原因分析22-35
• 第一節(jié) 松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化現(xiàn)狀22-27
• 一、發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的社會背景22-23
• 二、松江區(qū)公交發(fā)展現(xiàn)狀23-25
• 三、松江區(qū)城鄉(xiāng)一體化概況25-27
• 第二節(jié) 松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化存在的主要問題27-32
• 一、線網(wǎng)線路設(shè)置不科學(xué)27
• 二、公交基礎(chǔ)設(shè)施不平衡27-28
• 三、財政投入機制不合理28-29
• 四、公交運行保障不到位29-30
• 五、政府監(jiān)管措施不健全30-32
• 第三節(jié) 針對存在問題的原因分析32-35
• 一、缺乏統(tǒng)一的管理體系32
• 二、缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)32-33
• 三、缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管手段33-35
• 第三章 國內(nèi)外城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗借鑒35-40
• 第一節(jié) 國內(nèi)外城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗35-36
• 一、在政府財政扶持方面35
• 二、在公交運營體制方面35-36
• 三、在行業(yè)監(jiān)管方面36
• 第二節(jié) 對松江區(qū)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗借鑒36-40
• 一、政策扶持36-37
• 二、企業(yè)經(jīng)營模式37-38
• 三、行業(yè)管理38-40
• 第四章 完善松江區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化對策建議40-47
• 第一節(jié) 加強城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌規(guī)劃40-41
• 一、加快編制城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃40
• 二、加快城鄉(xiāng)公交場站規(guī)劃銜接40-41
• 三、建立規(guī)范城鄉(xiāng)客運管理標(biāo)準(zhǔn)41
• 第二節(jié) 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和設(shè)施配置41-43
• 一、優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)絡(luò)41
• 二、優(yōu)化調(diào)整過境公交和道路組織41-42
• 三、合理布局公共交通首末站和新城客運交通樞紐42-43
• 第三節(jié) 進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交扶持力度43-44
• 一、開設(shè)公共交通專項基金43
• 二、制定城鄉(xiāng)公交財政補貼政策43
• 三、提高公交從業(yè)人員收入43-44
• 第四節(jié) 提升公交行業(yè)的服務(wù)能力44-45
• 一、改善公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體系44
• 二、培育高尚的城市交通文化44-45
• 第五節(jié) 進(jìn)一步完善政府監(jiān)管手段45-47
• 一、堅持源頭治理提升安全管控水平45
• 二、提高智能化監(jiān)管手段45
• 三、積極引入社會監(jiān)督力量45-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 附錄51-52
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果52-53
• 后記53-54

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