近年來,我國城市化進程不斷加快,2019年常住人口城市化率就已接近60%,距2050年需達到70%的目標越來越近。但城市化的飛速發(fā)展也影響著城市居民的生活水平。城市的大型基礎設施建設,尤其是加強城市間溝通交流的軌道交通項目亟待規(guī)劃與完善。然而,此類項目往往所需投資額巨大、建設周期較長,給當地政府帶來較重的財政壓力。一些地方政府通過融資平臺不斷擴大債務規(guī)模,形成了較為嚴重的隱形債務。為解決此類難題,經過國內的多次實踐,國家發(fā)改委和財政部對PPP融資模式進行了大力的推廣。2014年,國內便開啟了應用PPP融資模式的熱潮。國內許多基礎設施建設、社會公共事業(yè)等項目開始采用這種名為“政企合作”的新型融資模式。這一模式圍繞著政企雙方,形成了“全周期合作、風險共擔、利益共享”的雙贏局面。但經歷過繁榮的發(fā)展階段后,PPP融資模式的問題也逐漸顯現,一些地方政府借著采用該模式的名義變相舉債,一些項目遭遇了落地失敗等問題。Y城際鐵路是Y市城市規(guī)劃發(fā)展中的重要一環(huán),對Y市的城市化進程有較大影響。本文先從PPP融資模式的基本概念和國內外發(fā)展現狀談起,對Y城際鐵路得以成功落地的原因進行分析,最終得出啟示和建議。本... 

【文章來源】：廣東工業(yè)大學廣東省

【文章頁數】：79 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

項目運作結構圖

廣東工業(yè)大學碩士學位論文30圖4-3《企業(yè)會計準則解釋第2號》有關PPP的相關規(guī)定Figure4-3interpretationofaccountingstandardsforenterprisesno.2relevantprovisionsofPPPY城鐵項目回報來源包括使用者付費與政府可行性缺口補助兩大塊。其中，可行性缺口補助需實施機構對項目運營狀況進行績效考核，并以考核結果作為Y市財政局的參考依據，并結合審計結果按期補助。所以，可行性缺口補助實質上也是政府進行補貼上期用款、分期支付的一種方式。由于每年金額不盡相同，不滿足“無條件”以及“確定金額”的規(guī)定，所以無法計入至“金融資產”。因此，Y城際鐵路項目資產應采用“無形資產”計量，這也是符合政策規(guī)定與實際情況的。這一確認也是本文第五章進行相關財務測算的前提。4.4.2項目稅收問題資產的合理確認對項目公司的稅收問題有影響，相應的，Y城鐵項目收入來源之一可行性缺口補助是否屬于應稅收入也需要進行分析。由于PPP涉及多方較為復雜，因此稅務問題也仍需探討。雙方不當的稅收約定也會導致政府缺口補助額過大、項目微利的情況出現�？尚行匀笨谘a助，實質上可以看做是政府用于獲取社會方提供的公共服務所支付的對價，屬于市場交易的一種行為。因此，社會方向政府所提供的公共產品收入確認項目公司提供建造服務設施建成后一定期間內，項目公司可無條件從合同授予方收取確定金額資金或其他金融資產的；或在項目公司提供經營服務收費低于某一限定金額情況下，合同授予方需按合同規(guī)定將有關差價補償給項目公司的，應當在確認收入的同時確認金融資產。項目公司在基礎設施建成后，從事經營的期限內有權向使用對象收費，但金額不確定的，該權利不構成一項無條件收取現金的權利，項目公司應當在

第五章Y城際鐵路PPP融資模式分析335.2.1Y城際鐵路物有所值論證項目的前期工作的充分程度對PPP融資模式的成功實施有著重要的影響。相對于傳統模式而言，PPP往往需要較長的前期準備時間。其中，物有所值（ValueForMoney，VFM）定量分析及政府財政承受能力論證是項目日后成功實施的判定依據。物有所值，是一種將項目在PPP融資模式下與傳統模式下的成本現值進行的比較方法。即，將項目全周期的PPP支出值與公共部門比較值（PublicSectorComparator，PSC）進行對比，兩者差額為物有所值部分，如圖5-1所示。該值可以用于衡量項目是否實現了資源利用的程度，以及公共項目建設的經濟性和實施效果。因此，從某種程度上說，這一指標可以用來避免一些項目盲目采用PPP融資模式，也可以用于給某項目采用PPP融資模式提供參考依據。我國財政部在2014年9月發(fā)布的政企合作模式通知中規(guī)定，PPP應“積極借鑒物有所值的評價理念和方法”。這也是目前國際上用于衡量公共項目是否適合采用PPP融資模式的通用辦法。其具體計算公式為：VFM=PSCPPP（5-1）這種方法一般用于衡量某一項目是否有必要采用PPP項目，也是目前國際上所普遍采用的一種方式。這一指標可以從兩個角度說明問題：第一，如果兩種采購模式效果相同，則需要采用投入少的那一項方案；其二，若兩者投入成本一樣，則選擇效果好的方案。這一指標的分析現階段多以定量分析為主，下面，將假設兩中方式的產出績效相同，對Y城際鐵路的物有所值進行定量評價。圖5-1PSC值與PPP值關系圖Figure5-1diagramofPSCvalueandPPPvalue建設運營維護凈成本競爭性中立調整PPP值全部風險成本PSC值股權投資支出運營補貼支出風險承擔支出配套投入支出VFM

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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[4]城市地鐵PPP模式下的財務戰(zhàn)略管理研究[D]. 陳紹進.浙江工商大學 2018
[5]PPP融資模式在張扁高速公路項目應用研究[D]. 王穎.對外經濟貿易大學 2018
[6]PPP項目的相關會計問題研究[D]. 王淑媛.首都經濟貿易大學 2018
[7]我國PPP模式融資問題研究[D]. 朱李根.中共江蘇省委黨校 2018
[8]BOT融資模式在城市軌道交通項目中的應用[D]. 刁克.江西財經大學 2018
[9]蕪湖軌道交通PPP項目融資方案比選及風險應對研究[D]. 魏廣造.西南交通大學 2018
[10]PPP視角下高速公路融資模式研究[D]. 徐揚.山西大學 2018



本文編號：3347807