近年來,我國城市化進(jìn)程不斷加快,2019年常住人口城市化率就已接近60%,距2050年需達(dá)到70%的目標(biāo)越來越近。但城市化的飛速發(fā)展也影響著城市居民的生活水平。城市的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加強(qiáng)城市間溝通交流的軌道交通項目亟待規(guī)劃與完善。然而,此類項目往往所需投資額巨大、建設(shè)周期較長,給當(dāng)?shù)卣畮磔^重的財政壓力。一些地方政府通過融資平臺不斷擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模,形成了較為嚴(yán)重的隱形債務(wù)。為解決此類難題,經(jīng)過國內(nèi)的多次實踐,國家發(fā)改委和財政部對PPP融資模式進(jìn)行了大力的推廣。2014年,國內(nèi)便開啟了應(yīng)用PPP融資模式的熱潮。國內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共事業(yè)等項目開始采用這種名為“政企合作”的新型融資模式。這一模式圍繞著政企雙方,形成了“全周期合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的雙贏局面。但經(jīng)歷過繁榮的發(fā)展階段后,PPP融資模式的問題也逐漸顯現(xiàn),一些地方政府借著采用該模式的名義變相舉債,一些項目遭遇了落地失敗等問題。Y城際鐵路是Y市城市規(guī)劃發(fā)展中的重要一環(huán),對Y市的城市化進(jìn)程有較大影響。本文先從PPP融資模式的基本概念和國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀談起,對Y城際鐵路得以成功落地的原因進(jìn)行分析,最終得出啟示和建議。本... 

【文章來源】：廣東工業(yè)大學(xué)廣東省

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

項目運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖

廣東工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文30圖4-3《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》有關(guān)PPP的相關(guān)規(guī)定Figure4-3interpretationofaccountingstandardsforenterprisesno.2relevantprovisionsofPPPY城鐵項目回報來源包括使用者付費與政府可行性缺口補(bǔ)助兩大塊。其中，可行性缺口補(bǔ)助需實施機(jī)構(gòu)對項目運(yùn)營狀況進(jìn)行績效考核，并以考核結(jié)果作為Y市財政局的參考依據(jù)，并結(jié)合審計結(jié)果按期補(bǔ)助。所以，可行性缺口補(bǔ)助實質(zhì)上也是政府進(jìn)行補(bǔ)貼上期用款、分期支付的一種方式。由于每年金額不盡相同，不滿足“無條件”以及“確定金額”的規(guī)定，所以無法計入至“金融資產(chǎn)”。因此，Y城際鐵路項目資產(chǎn)應(yīng)采用“無形資產(chǎn)”計量，這也是符合政策規(guī)定與實際情況的。這一確認(rèn)也是本文第五章進(jìn)行相關(guān)財務(wù)測算的前提。4.4.2項目稅收問題資產(chǎn)的合理確認(rèn)對項目公司的稅收問題有影響，相應(yīng)的，Y城鐵項目收入來源之一可行性缺口補(bǔ)助是否屬于應(yīng)稅收入也需要進(jìn)行分析。由于PPP涉及多方較為復(fù)雜，因此稅務(wù)問題也仍需探討。雙方不當(dāng)?shù)亩愂占s定也會導(dǎo)致政府缺口補(bǔ)助額過大、項目微利的情況出現(xiàn)�？尚行匀笨谘a(bǔ)助，實質(zhì)上可以看做是政府用于獲取社會方提供的公共服務(wù)所支付的對價，屬于市場交易的一種行為。因此，社會方向政府所提供的公共產(chǎn)品收入確認(rèn)項目公司提供建造服務(wù)設(shè)施建成后一定期間內(nèi)，項目公司可無條件從合同授予方收取確定金額資金或其他金融資產(chǎn)的；或在項目公司提供經(jīng)營服務(wù)收費低于某一限定金額情況下，合同授予方需按合同規(guī)定將有關(guān)差價補(bǔ)償給項目公司的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時確認(rèn)金融資產(chǎn)。項目公司在基礎(chǔ)設(shè)施建成后，從事經(jīng)營的期限內(nèi)有權(quán)向使用對象收費，但金額不確定的，該權(quán)利不構(gòu)成一項無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，項目公司應(yīng)當(dāng)在

第五章Y城際鐵路PPP融資模式分析335.2.1Y城際鐵路物有所值論證項目的前期工作的充分程度對PPP融資模式的成功實施有著重要的影響。相對于傳統(tǒng)模式而言，PPP往往需要較長的前期準(zhǔn)備時間。其中，物有所值（ValueForMoney，VFM）定量分析及政府財政承受能力論證是項目日后成功實施的判定依據(jù)。物有所值，是一種將項目在PPP融資模式下與傳統(tǒng)模式下的成本現(xiàn)值進(jìn)行的比較方法。即，將項目全周期的PPP支出值與公共部門比較值（PublicSectorComparator，PSC）進(jìn)行對比，兩者差額為物有所值部分，如圖5-1所示。該值可以用于衡量項目是否實現(xiàn)了資源利用的程度，以及公共項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和實施效果。因此，從某種程度上說，這一指標(biāo)可以用來避免一些項目盲目采用PPP融資模式，也可以用于給某項目采用PPP融資模式提供參考依據(jù)。我國財政部在2014年9月發(fā)布的政企合作模式通知中規(guī)定，PPP應(yīng)“積極借鑒物有所值的評價理念和方法”。這也是目前國際上用于衡量公共項目是否適合采用PPP融資模式的通用辦法。其具體計算公式為：VFM=PSCPPP（5-1）這種方法一般用于衡量某一項目是否有必要采用PPP項目，也是目前國際上所普遍采用的一種方式。這一指標(biāo)可以從兩個角度說明問題：第一，如果兩種采購模式效果相同，則需要采用投入少的那一項方案；其二，若兩者投入成本一樣，則選擇效果好的方案。這一指標(biāo)的分析現(xiàn)階段多以定量分析為主，下面，將假設(shè)兩中方式的產(chǎn)出績效相同，對Y城際鐵路的物有所值進(jìn)行定量評價。圖5-1PSC值與PPP值關(guān)系圖Figure5-1diagramofPSCvalueandPPPvalue建設(shè)運(yùn)營維護(hù)凈成本競爭性中立調(diào)整PPP值全部風(fēng)險成本PSC值股權(quán)投資支出運(yùn)營補(bǔ)貼支出風(fēng)險承擔(dān)支出配套投入支出VFM

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[5]PPP融資模式在張扁高速公路項目應(yīng)用研究[D]. 王穎.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2018
[6]PPP項目的相關(guān)會計問題研究[D]. 王淑媛.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2018
[7]我國PPP模式融資問題研究[D]. 朱李根.中共江蘇省委黨校 2018
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本文編號：3347807