2016年中國(guó)政府工作報(bào)告提出,制定國(guó)家層面海洋戰(zhàn)略,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》指出,要完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),制定海洋基本法。2014年,S市港口年貨物吞吐量已達(dá)2.23億噸,其中外貿(mào)貨物吞吐量為1.84億噸,危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸約三千萬(wàn)噸；全年集裝箱吞吐量為2403.67萬(wàn)TEU(標(biāo)準(zhǔn)箱),是全國(guó)第二、世界第三的集裝箱大港,全年港口客運(yùn)超千萬(wàn)人次。全市截止2014年年底擁有港口泊位數(shù)153個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)泊位67個(gè),每年進(jìn)出港的船舶數(shù)量達(dá)到32.3萬(wàn)艘次,船舶交通流達(dá)到51萬(wàn)艘次。S市海岸線長(zhǎng)約230公里,海岸帶居住人口達(dá)一千四百萬(wàn),游艇、帆船和海上休閑船舶等各種休閑船舶類型齊全,海上休閑活動(dòng)類型豐富,全年多數(shù)月份適合休閑活動(dòng),每年接待游客數(shù)千萬(wàn)人次。從天然客觀條件,地理上S港港區(qū)水域狹窄,通航環(huán)境異常復(fù)雜,船舶交通密度大；天文上S港地處臺(tái)風(fēng)襲擊的頻發(fā)地區(qū),西南季風(fēng)盛行,海上氣候復(fù)雜多變；所以海上安全風(fēng)險(xiǎn)較重大。本文就以S市海事應(yīng)急管理對(duì)策為研究?jī)?nèi)容,其核心內(nèi)容是闡述目前S市海事應(yīng)急管理的特點(diǎn),分析S市海事應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和取得的成就,剖析當(dāng)前海事應(yīng)急管理存在的問(wèn)題,并通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索尋求完善提升S市海事應(yīng)急管理的政策建議。在研究過(guò)程中,本文主要采用了文獻(xiàn)資料法、比較研究法、調(diào)查研究法,并從公共管理的視角,得出以下結(jié)論,要完善S市海事應(yīng)急管理,必須做要做好：一是樹立全民的“風(fēng)險(xiǎn)”和“危機(jī)”意識(shí)；二是完善法制和預(yù)案體系建設(shè)；三是健全海上安全預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)；四是創(chuàng)新海事應(yīng)急保障機(jī)制；五是強(qiáng)化搜救分中心領(lǐng)導(dǎo)地位優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),六是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用,七是壯大海事應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。
【學(xué)位單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：D63;F552.7
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 國(guó)家層面
        1.1.2 S城市層面
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實(shí)踐意義
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述
        1.3.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    1.4 研究思路與研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 技術(shù)路線
        1.4.3 研究方法
第2章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 海事
        2.1.2 應(yīng)急管理
        2.1.3 海事應(yīng)急管理
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共安全管理理論
        2.2.2 應(yīng)急管理理論
第3章 S市海事應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析
    3.1 S市為完善海事應(yīng)急管理所采取的舉措
        3.1.1 完善組織機(jī)構(gòu)
        3.1.2 制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案
        3.1.3 健全指揮體系
    3.2 S市提升海事應(yīng)急管理所取得的成效
        3.2.1 十二五期間S市海事應(yīng)急有長(zhǎng)足進(jìn)展
        3.2.3 解決部分海事應(yīng)急難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題
    3.3 S市海事應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題
        3.3.1 預(yù)案體系尚不完整
        3.3.2 應(yīng)急預(yù)案制定和修改程序有待更完善
        3.3.3 缺乏合作協(xié)調(diào)
        3.3.4 應(yīng)急力量總體薄弱
    3.4 海事應(yīng)急管理存在問(wèn)題的原因分析
        3.4.1 公眾海上安全意識(shí)淡薄
        3.4.2 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全
        3.4.3 受制于通信系統(tǒng)等科技軟硬件條件
第4章 海事應(yīng)急管理先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 海事應(yīng)急管理先進(jìn)城市的典型舉措
        4.1.1 美國(guó)邁阿密海事應(yīng)急管理：海岸警衛(wèi)隊(duì)模式統(tǒng)一指揮調(diào)度
        4.1.2 英國(guó)南安普敦海事應(yīng)急管理：志愿者等社會(huì)力量作用顯著
        4.1.3 香港海事應(yīng)急管理：各機(jī)構(gòu)協(xié)作自律
    4.2 海事應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
        4.2.1 先進(jìn)的應(yīng)急管理理念
        4.2.2 統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
        4.2.3 充足的經(jīng)費(fèi)保障
        4.2.4 先進(jìn)的搜救裝備
        4.2.5 志愿服務(wù)程度高
        4.2.6 組織間協(xié)調(diào)性好
第5章 S市海事應(yīng)急管理的對(duì)策建議
    5.1 樹立全民的“風(fēng)險(xiǎn)”和“危機(jī)”意識(shí)
        5.1.1 增強(qiáng)公眾的“風(fēng)險(xiǎn)”和“危機(jī)”意識(shí)
        5.1.2 增強(qiáng)海事應(yīng)急從業(yè)人員的“風(fēng)險(xiǎn)”和“危機(jī)”意識(shí)
    5.2 健全和完善法制和預(yù)案體系建設(shè)
        5.2.1 出臺(tái)《國(guó)家海上搜救條例》《海洋法》等頂層設(shè)計(jì)法律
        5.2.2 完善應(yīng)急預(yù)案
    5.3 健全海上安全預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)
        5.3.1 拓寬預(yù)警預(yù)控信息渠道
        5.3.2 建立和健全靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)機(jī)制
        5.3.3 健全完善的預(yù)警措施
    5.4 創(chuàng)新海事應(yīng)急保障機(jī)制
        5.4.1 突破海事應(yīng)急經(jīng)費(fèi)過(guò)于依賴財(cái)政撥款的局面
        5.4.2 優(yōu)化海事應(yīng)急保障資源配置
    5.5 強(qiáng)化搜救分中心領(lǐng)導(dǎo)地位
        5.5.1 強(qiáng)化搜救分中心的應(yīng)急指揮地位
        5.5.2 增強(qiáng)搜救各參與單位間協(xié)調(diào)
    5.6 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用
        5.6.1 吸引大型廠商參與海事應(yīng)急行業(yè)
        5.6.2 鼓勵(lì)個(gè)人、小微團(tuán)體立足崗位創(chuàng)新
        5.6.3 引入新技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理
    5.7 壯大海事應(yīng)急志愿者隊(duì)伍
        5.7.1 吸引公眾以志愿者形式參與海事應(yīng)急工作
        5.7.2 充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

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