2016年中國政府工作報告提出,制定國家層面海洋戰(zhàn)略,保護海洋生態(tài)環(huán)境,拓展藍色經(jīng)濟空間,建設(shè)海洋強國�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》指出,要完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機制,加強海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計,制定海洋基本法。2014年,S市港口年貨物吞吐量已達2.23億噸,其中外貿(mào)貨物吞吐量為1.84億噸,危險品貨物運輸約三千萬噸；全年集裝箱吞吐量為2403.67萬TEU(標準箱),是全國第二、世界第三的集裝箱大港,全年港口客運超千萬人次。全市截止2014年年底擁有港口泊位數(shù)153個,其中萬噸級泊位67個,每年進出港的船舶數(shù)量達到32.3萬艘次,船舶交通流達到51萬艘次。S市海岸線長約230公里,海岸帶居住人口達一千四百萬,游艇、帆船和海上休閑船舶等各種休閑船舶類型齊全,海上休閑活動類型豐富,全年多數(shù)月份適合休閑活動,每年接待游客數(shù)千萬人次。從天然客觀條件,地理上S港港區(qū)水域狹窄,通航環(huán)境異常復雜,船舶交通密度大；天文上S港地處臺風襲擊的頻發(fā)地區(qū),西南季風盛行,海上氣候復雜多變；所以海上安全風險較重大。本文就以S市海事應急管理對策為研究內(nèi)容,其核心內(nèi)容是闡述目前S市海事應急管理的特點,分析S市海事應急管理的現(xiàn)狀和取得的成就,剖析當前海事應急管理存在的問題,并通過借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗,探索尋求完善提升S市海事應急管理的政策建議。在研究過程中,本文主要采用了文獻資料法、比較研究法、調(diào)查研究法,并從公共管理的視角,得出以下結(jié)論,要完善S市海事應急管理,必須做要做好：一是樹立全民的“風險”和“危機”意識；二是完善法制和預案體系建設(shè)；三是健全海上安全預警預控系統(tǒng)建設(shè)；四是創(chuàng)新海事應急保障機制；五是強化搜救分中心領(lǐng)導地位優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),六是加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)應用,七是壯大海事應急志愿者隊伍。
【學位單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2016
【中圖分類】：D63;F552.7
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 國家層面
        1.1.2 S城市層面
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實踐意義
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 國外文獻綜述
        1.3.2 國內(nèi)文獻綜述
    1.4 研究思路與研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 技術(shù)路線
        1.4.3 研究方法
第2章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 海事
        2.1.2 應急管理
        2.1.3 海事應急管理
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共安全管理理論
        2.2.2 應急管理理論
第3章 S市海事應急管理的現(xiàn)狀分析
    3.1 S市為完善海事應急管理所采取的舉措
        3.1.1 完善組織機構(gòu)
        3.1.2 制定詳盡的應急預案
        3.1.3 健全指揮體系
    3.2 S市提升海事應急管理所取得的成效
        3.2.1 十二五期間S市海事應急有長足進展
        3.2.3 解決部分海事應急難點熱點問題
    3.3 S市海事應急管理中存在的問題
        3.3.1 預案體系尚不完整
        3.3.2 應急預案制定和修改程序有待更完善
        3.3.3 缺乏合作協(xié)調(diào)
        3.3.4 應急力量總體薄弱
    3.4 海事應急管理存在問題的原因分析
        3.4.1 公眾海上安全意識淡薄
        3.4.2 經(jīng)費保障機制不健全
        3.4.3 受制于通信系統(tǒng)等科技軟硬件條件
第4章 海事應急管理先進城市的經(jīng)驗借鑒
    4.1 海事應急管理先進城市的典型舉措
        4.1.1 美國邁阿密海事應急管理：海岸警衛(wèi)隊模式統(tǒng)一指揮調(diào)度
        4.1.2 英國南安普敦海事應急管理：志愿者等社會力量作用顯著
        4.1.3 香港海事應急管理：各機構(gòu)協(xié)作自律
    4.2 海事應急管理的經(jīng)驗借鑒
        4.2.1 先進的應急管理理念
        4.2.2 統(tǒng)一的應急指揮機構(gòu)
        4.2.3 充足的經(jīng)費保障
        4.2.4 先進的搜救裝備
        4.2.5 志愿服務(wù)程度高
        4.2.6 組織間協(xié)調(diào)性好
第5章 S市海事應急管理的對策建議
    5.1 樹立全民的“風險”和“危機”意識
        5.1.1 增強公眾的“風險”和“危機”意識
        5.1.2 增強海事應急從業(yè)人員的“風險”和“危機”意識
    5.2 健全和完善法制和預案體系建設(shè)
        5.2.1 出臺《國家海上搜救條例》《海洋法》等頂層設(shè)計法律
        5.2.2 完善應急預案
    5.3 健全海上安全預警預控系統(tǒng)建設(shè)
        5.3.1 拓寬預警預控信息渠道
        5.3.2 建立和健全靈敏、準確的信息監(jiān)測機制
        5.3.3 健全完善的預警措施
    5.4 創(chuàng)新海事應急保障機制
        5.4.1 突破海事應急經(jīng)費過于依賴財政撥款的局面
        5.4.2 優(yōu)化海事應急保障資源配置
    5.5 強化搜救分中心領(lǐng)導地位
        5.5.1 強化搜救分中心的應急指揮地位
        5.5.2 增強搜救各參與單位間協(xié)調(diào)
    5.6 加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)應用
        5.6.1 吸引大型廠商參與海事應急行業(yè)
        5.6.2 鼓勵個人、小微團體立足崗位創(chuàng)新
        5.6.3 引入新技術(shù)應用于應急管理
    5.7 壯大海事應急志愿者隊伍
        5.7.1 吸引公眾以志愿者形式參與海事應急工作
        5.7.2 充分發(fā)揮志愿者隊伍的作用
結(jié)語
參考文獻
致謝

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本文編號：2887835