【摘要】： 公路建設(shè)投資大,養(yǎng)護(hù)費用高,致使公路供給不足是各國普遍存在的現(xiàn)象。各國政府通過PPP(Public-Private Partnerships,公私部門合作伙伴關(guān)系)模式將私營企業(yè)引入公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的各個環(huán)節(jié),不僅緩解了財政壓力,還降低了成本、提高了公路服務(wù)質(zhì)量。我國在利用私營企業(yè)參與公路建設(shè)方面具備了一定的經(jīng)濟和法律環(huán)境,也積累了一些的經(jīng)驗,所以在采用PPP模式方面具有一定的基礎(chǔ)。 私營企業(yè)參與公路服務(wù)的主要渠道是特許經(jīng)營。企業(yè)在獲得特許經(jīng)營權(quán)之后便處于壟斷地位。鑒于公路的特點,為了打破壟斷,提高服務(wù)質(zhì)量,必須通過“市場準(zhǔn)入競爭”代替“市場內(nèi)競爭”的方式�！笆袌鰷�(zhǔn)入競爭”最普遍的做法是通過招投標(biāo)來選擇特許經(jīng)營企業(yè)。 招投標(biāo)的目的是通過競爭選擇最優(yōu)秀的投標(biāo)企業(yè)作為特許經(jīng)營企業(yè)。但實際中,在交通量預(yù)測嚴(yán)重影響標(biāo)價的情況下,政府不能通過報價來判斷投標(biāo)企業(yè)的真實成本和效率,存在選錯和再談判的可能性。通過分析最低收費標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)、最高(或低)支付競標(biāo)和最小收入現(xiàn)值(Least—Present—Value of Revenue,縮寫LPVR)競標(biāo),發(fā)現(xiàn)在前兩種傳統(tǒng)的競標(biāo)方式下報價受交通量預(yù)測的影響非常大,選錯和再談判的機率也高,而LPVR機制受交通量預(yù)測的影響比較小,因而選錯和再談判的機率也比較小。 通過理論和案例分析發(fā)現(xiàn),LPVR機制最大的特點是靈活的特許經(jīng)營期,正是一特點減少了傳統(tǒng)固定特許經(jīng)營期所引發(fā)的問題,例如減少了再談判的機率、降低了特許人收入的風(fēng)險以及便于政府管理等。所以,LPVR機制對我國公路特許經(jīng)營具有一定的啟示和借鑒意義。
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：F542;F284
【圖文】：

第二章PPP主要模式與應(yīng)用家采用PPP模式進(jìn)行公共項目的建設(shè)，總值約580億美元。而在發(fā)達(dá)國家集中的歐洲，運營P即模式的項目與合同金額飛速上升，建圖2.4。2500()20000一尺15000備華異10000職5000 1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005時間圖2.4歐盟pPP合同趨勢圖，資料來源:歐盟投資銀行從歷史發(fā)展的軌跡來看公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給由最初的私人部門參與提供轉(zhuǎn)移到了公共部門單獨提供，現(xiàn)在又變成了私人部門參與提供，冥冥之中仿佛進(jìn)入了某種循環(huán)。私人部門和公共部門在這一過程中的參與程度此消彼長。公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給的軌跡也印證了事物波浪式前進(jìn)，螺旋式上升發(fā)展的哲學(xué)認(rèn)識�，F(xiàn)在的P即模式與以往私人部門參與提供公共需求的模式有所不同，不在是簡單的那一方處壟斷地位，而是公共部門與私人部門雙方共同致力于建立一種新型的長期合作伙伴關(guān)系。公共部門積極提倡私人部門參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，同時對私營部門的相關(guān)活動也有了較完善的法律法規(guī)約束和強有力的監(jiān)管。PPP模式仍在不斷的創(chuàng)新與發(fā)展中，模式自身的優(yōu)點是其發(fā)展的內(nèi)因，而巨大的公共需求是其不斷前進(jìn)的動力。 2.4ppp在各國公路交通領(lǐng)域的發(fā)展與其它基礎(chǔ)設(shè)施相比

eonburytoPeterborou只hhhhhhhhh172尹A419994999影子收費費1996.222indontoGloueesterrrrrrrrrI一Alll21444影子收費費1996.333torwayLink，Leedsssssssss0/A5644420.666影子收費費1996.555ketoDethyLinkkkkkkkkk0/A355575.777影子收費費1996.777etertoBereRegisssssssss00037.111影子收費費1996.1000Ctiollsl一155555555568/A199929.444影子收費費1996.1000shforthtoT刃l(wèi)eTunnelllllllll24555擁擠收費費2003.222mngtontoDishforthhhhhhhhh499910000擁擠收費費2004.222ckburytoSheernessssssssss英國政府的“未來交通十年規(guī)劃”中，高速公路網(wǎng)建設(shè)需21億英鎊，其中要通過私人融資獲得。

2.4.3ppP在拉丁美洲公路交通的應(yīng)用在拉丁美洲，20世紀(jì)80年代被稱為“失去的10年”，這一時期各國投入到基礎(chǔ)設(shè)施的資金很少，公路也受到直接影響。根據(jù)文獻(xiàn)[11〕整理圖2.6，圖2.7和圖2.8。表從圖2.6(a)中可以看到，除過巴西、智利和哥倫比亞三國政府在80年代的個別年份對基礎(chǔ)設(shè)施的投資超過GDP的4%以外，二十年間拉美各國的投資均小于40/0。特別是到了90年代，除巴西的政府投資保持在3%一4%之間以外，其余各國的政府投資迅速降至2%以下。也就是從90年代起，包括阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞等國在內(nèi)拉丁美洲的50多個國家在基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴建、養(yǎng)護(hù)、運營等方面引進(jìn)即P模式。從圖2.6(b)中可以看到，拉美各國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域私人投資迅速增長，智利國內(nèi)的私人投資增長的幅度最大。

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本文編號：2767021