【摘要】：海域評(píng)估分為海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估和海域使用金評(píng)估,海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估主要用于海域的招標(biāo)、拍賣、入股等海域使用權(quán)的二級(jí)市場(chǎng),海域使用金評(píng)估主要用于海域使用權(quán)的一級(jí)市場(chǎng),為海洋主管部門(mén)制定征收海域使用金提供依據(jù)。2002年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》確立了以“海域有償使用”為主要特色的海域使用管理制度,為海域評(píng)估奠定了法律基礎(chǔ)。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)的海域市場(chǎng)化程度越來(lái)越高,需要開(kāi)展海域評(píng)估的情形越來(lái)越多,對(duì)海域評(píng)估提出了更高的要求。 雖然我國(guó)已頒布海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn),但該標(biāo)準(zhǔn)反映的只是較大尺度的海域平均狀況,無(wú)法體現(xiàn)海域的具體差異和海域使用權(quán)的時(shí)間價(jià)值,因此為了進(jìn)一步提高海域使用金的科學(xué)征收水平,需要對(duì)海域使用金的評(píng)估進(jìn)行深入研究。 本文采用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法,從對(duì)海域使用金評(píng)估的介紹入手,分析海域使用金評(píng)估和海域使用權(quán)評(píng)估的差異,對(duì)比其他評(píng)估行業(yè)和海域評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀,以生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配理論、區(qū)位理論和地租理論等為理論基礎(chǔ),著重研究了當(dāng)前適合我國(guó)海域管理的主要海域評(píng)估方法,以萊州港為例,采用了海域純收益調(diào)整系數(shù)法和現(xiàn)金流量折現(xiàn)法評(píng)估了萊州港海域使用金,最后,結(jié)合實(shí)例分析對(duì)我國(guó)海域評(píng)估發(fā)展提出了建議。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F552;P74
【圖文】：

1.1.2 我國(guó)的海域市場(chǎng)化發(fā)展形勢(shì)自《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，特別是《物權(quán)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，2009 年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值 12 989 億元，比上年增長(zhǎng) 8.7%。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增加，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷提高，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。2003年全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 10077.71 億元，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 3.8%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值為 4455.54 億元，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 28:29:43。而到 2009 年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值 31 964 億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 9.53%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的 15.5%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值 18 742 億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值 13 222 億元，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 5.9:47.1:47.0，2009 年全國(guó)涉海就業(yè)人員3 270 萬(wàn)人，圖 1-2 和圖 1-3 給出了 2009 年我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成圖以及03-09 年我國(guó)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

圖 1-3 2003-2009 年我國(guó)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況多年來(lái)，海域使用權(quán)市場(chǎng)越來(lái)越活躍，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位穩(wěn)步提升，海域使用權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)情形越來(lái)越頻繁，2009 年，全國(guó)共有 5 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展了海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣工作，通過(guò)招標(biāo)、拍賣設(shè)定海域使用權(quán) 40 宗，確權(quán)海域面積 4620.89 公頃。其中，通過(guò)拍賣方式，遼寧省 4 本，面積 1315.37公頃，海域使用金征收金額 225.32 萬(wàn)元；天津市 3 本，面積 59.00 公頃，海域使用金征收金額 4269.70 萬(wàn)元；廣西壯族自治區(qū) 14 本，面積 446.80 公頃，海域使用金征收金額 76.56 萬(wàn)元。通過(guò)招標(biāo)方式，山東省 1 本，面積 133.37 公頃，海域使用金征收金額 100.95 萬(wàn)元；福建省 15 本，面積 2606.35 公頃，海域使用金征收金額 77.29 萬(wàn)元；廣西壯族自治區(qū) 3 本，面積 60.00 公頃，海域使用金征收金額 13.5 萬(wàn)元。發(fā)生的海域使用權(quán)抵押情況也越來(lái)越多，2009 年，全國(guó)辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書(shū)為 865 本，抵押面積 72375.74 公頃，評(píng)估金額 942882.36萬(wàn)元，抵押金額 575260.38 萬(wàn)元。其中，填海造地用海中辦理海域使用權(quán)抵押登

是海域使用者申請(qǐng)使用海域應(yīng)當(dāng)支付的代價(jià)。海域使用金包含空間資源占用金和海域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金（又叫做海域自然屬性改變附加金）兩部分。即：syjkjjstjP = P+P公式（3-1）其中，Psyj為海域使用金，Pkjj為海域空間資源占用金，Pstj為海域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金。海域作為一種國(guó)有資源性資產(chǎn)與土地、礦產(chǎn)具有類似的性質(zhì)，在涉海的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中屬于必要的生產(chǎn)要素，能夠?yàn)樗姓吆烷_(kāi)發(fā)者帶來(lái)收益。也就是說(shuō)，在海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，它能夠創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的收益，在征收海域使用金之前，實(shí)際上被用海者所獨(dú)享，這顯然是不合理的。國(guó)家作為海域所有者，通過(guò)出讓海域空間資源，應(yīng)從海域開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的收益中獲取一定的回報(bào)。因此，海域空間資源占用金定義為：利用和占有海域空間資源的單位和個(gè)人，需要向國(guó)家繳納的海域開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。

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