【摘要】：近十年來(lái),國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展促成了航空聯(lián)盟的產(chǎn)生。在很大程度上,航空聯(lián)盟正在改變航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局,傳統(tǒng)航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)正在逐步向航空聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。各國(guó)的國(guó)際航空承運(yùn)人紛紛加入航空聯(lián)盟以應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際航空競(jìng)爭(zhēng)。航空聯(lián)盟一方面促進(jìn)了國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,另一方面也產(chǎn)生了反競(jìng)爭(zhēng)的效果,引起各國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的普遍關(guān)注。 第一章首先介紹了航空聯(lián)盟的概念、基本特征、形式以及航空聯(lián)盟對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的影響,然后提出航空聯(lián)盟反壟斷豁免的法律背景。在傳統(tǒng)的國(guó)際航空運(yùn)輸管理體制下,各個(gè)國(guó)家對(duì)航權(quán)交換制度進(jìn)行了限制,對(duì)航空承運(yùn)人的實(shí)質(zhì)所有權(quán)和有效控制權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,國(guó)際航空承運(yùn)人進(jìn)行跨境運(yùn)輸面臨著重重困難。各國(guó)航空公司為了繞開(kāi)這些限制,紛紛結(jié)成聯(lián)盟以開(kāi)展國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。以美國(guó)和歐盟為首的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,同樣為了打破這些航空管理制度的限制,鼓勵(lì)本國(guó)航空承運(yùn)人向外擴(kuò)張,積極地對(duì)航空聯(lián)盟授予反壟斷豁免。但是,美國(guó)授予航空聯(lián)盟反壟斷豁免的一個(gè)前提條件是：必須有雙邊航空自由運(yùn)輸協(xié)定的存在。因?yàn)槊绹?guó)堅(jiān)信,只有全面開(kāi)放航空運(yùn)輸市場(chǎng),才能最大限度地促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。美國(guó)的這種態(tài)度,影響了許多國(guó)家本國(guó)的航空運(yùn)輸政策的制定。 第二章對(duì)航空聯(lián)盟反壟斷豁免審查中涉及的程序問(wèn)題和實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行了介紹和分析。在程序上,由于歐盟對(duì)航空聯(lián)盟協(xié)議的集體豁免制度在2007年已經(jīng)取消,航空聯(lián)盟如果希望他們之間簽訂的聯(lián)盟協(xié)議獲得反壟斷機(jī)構(gòu)的豁免,就必須單獨(dú)向各自的反壟斷主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)豁免。各國(guó)反壟斷主管機(jī)構(gòu)在審查聯(lián)盟協(xié)議時(shí),通常會(huì)界定航空聯(lián)盟涉及的相關(guān)市場(chǎng)并對(duì)市場(chǎng)支配地位進(jìn)行認(rèn)定。在美國(guó)運(yùn)輸部的實(shí)踐中,航空聯(lián)盟的相關(guān)市場(chǎng)包括四個(gè)：美國(guó)和歐盟市場(chǎng)、美國(guó)和聯(lián)盟成員國(guó)市場(chǎng)、城市對(duì)市場(chǎng)和門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)以遠(yuǎn)點(diǎn)和以近點(diǎn)市場(chǎng)。通常,美國(guó)運(yùn)輸部在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)都以聯(lián)盟成員樞紐機(jī)場(chǎng)的城市對(duì)航線為基礎(chǔ)。在歐盟,相關(guān)市場(chǎng)可以分為單個(gè)或者一組航線市場(chǎng)、直飛和經(jīng)停航線市場(chǎng)、時(shí)間敏感性乘客和時(shí)間非敏感性乘客市場(chǎng)。由于對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的差異,反壟斷審查的結(jié)果就會(huì)存在不同。但由于航空聯(lián)盟涉及的航線越來(lái)越廣,為了更好的界定相關(guān)市場(chǎng),美國(guó)和歐盟目前對(duì)航空聯(lián)盟相關(guān)市場(chǎng)的界定都趨同于考慮整個(gè)聯(lián)盟的航線網(wǎng)絡(luò)。在評(píng)估市場(chǎng)支配地位時(shí),市場(chǎng)份額是一個(gè)重要的指標(biāo),有時(shí),占有一個(gè)大的市場(chǎng)份額本身就是市場(chǎng)支配地位的證據(jù)。歐盟在評(píng)估市場(chǎng)支配地位時(shí)較常用的是市場(chǎng)份額方法,而美國(guó)除了市場(chǎng)份額外,還參考市場(chǎng)力量進(jìn)行綜合分析。 第三章分析了航空聯(lián)盟反壟斷豁免的授予條件和相關(guān)補(bǔ)救措施。在美國(guó),授予航空聯(lián)盟反壟斷豁免的基本條件是符合公共利益的需要。而公共利益作為一個(gè)非常模糊的概念給予了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以較大的自由裁量權(quán)。在歐盟,歐盟委員會(huì)授予航空聯(lián)盟反壟斷豁免是以促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化為主要目標(biāo),其次考慮消費(fèi)者福利和效率。在具體分析方法上,美國(guó)使用經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)規(guī)定來(lái)分析航空聯(lián)盟可能產(chǎn)生的反競(jìng)爭(zhēng)效果,而歐盟到目前為止仍然沒(méi)有形成一種明確適用的分析方法。由于航空公司結(jié)成聯(lián)盟進(jìn)行深度合作在一定程度上能夠產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果,反壟斷機(jī)構(gòu)在授予航空聯(lián)盟反壟斷豁免時(shí)都要求聯(lián)盟采取一定的補(bǔ)救措施。資產(chǎn)剝離作為經(jīng)營(yíng)者集中的重要補(bǔ)救措施,被反壟斷機(jī)構(gòu)借用到航空聯(lián)盟反壟斷豁免制度中。航空聯(lián)盟通常會(huì)被要求放棄樞紐機(jī)場(chǎng)的部分起降時(shí)刻。而起降時(shí)刻作為航空運(yùn)營(yíng)的重要部分,具有一定的資產(chǎn)屬性,航空公司擁有的起降時(shí)刻可以通過(guò)交易方式變?yōu)槭找妗＠?美國(guó)現(xiàn)正在醞釀對(duì)部分擁堵機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)間段的航班起降時(shí)刻進(jìn)行拍賣(mài)。除了部分起降時(shí)刻的放棄外,航空聯(lián)盟還被要求作出一定的承諾,如和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手簽訂聯(lián)運(yùn)協(xié)議、共享常旅客計(jì)劃等。 第四章分析了各國(guó)航空聯(lián)盟反壟斷豁免的差異和沖突以及國(guó)際上為協(xié)調(diào)解決這種沖突而進(jìn)行的努力。隨著航空聯(lián)盟的快速發(fā)展,不同國(guó)籍的承運(yùn)人通過(guò)相互合作來(lái)擴(kuò)張市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)地位。航空聯(lián)盟為了獲得主管機(jī)構(gòu)的反壟斷豁免,必須就同—聯(lián)盟協(xié)議向不同的反壟斷機(jī)構(gòu)申請(qǐng)豁免。由于不同國(guó)家的航空政策和反壟斷制度的不同,必然會(huì)產(chǎn)生不同的法律后果,這種沖突增加了航空聯(lián)盟的不確定性和負(fù)擔(dān)。為此,國(guó)際上正在努力尋求一種合適的解決方案,但可惜的是到目前為止仍然沒(méi)有任何結(jié)果。本章通過(guò)分析不同國(guó)家航空聯(lián)盟反壟斷豁免的案例,提出了解決這些沖突的建議。 第五章提出了構(gòu)建我國(guó)航空聯(lián)盟反壟斷豁免制度的建議。在航空運(yùn)輸政策上,我國(guó)應(yīng)該逐步放松航空管制,建立一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)。在實(shí)體制度上,應(yīng)該確立航空聯(lián)盟相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確反壟斷豁免的條件、制定合理的補(bǔ)救措施標(biāo)準(zhǔn)。在程序上,對(duì)航空聯(lián)盟采用個(gè)案豁免模式,由民航總局來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)航空聯(lián)盟反壟斷豁免及豁免期內(nèi)的監(jiān)督工作。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類(lèi)號(hào)】：D993.4;F562

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2745663