【摘要】：鐵路是我國綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。近年來,我國正進(jìn)行規(guī)模宏大的鐵路建設(shè)。為提高鐵路建設(shè)管理水平、加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作,探求適宜的建設(shè)管理模式意義重大。由于傳統(tǒng)建設(shè)管理模式的諸多弊端,國務(wù)院于2004年提出對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制。論文旨在對代建制建設(shè)管理新模式在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的推行進(jìn)行理論探索和應(yīng)用研究,以更好的指導(dǎo)鐵路建設(shè)實(shí)踐。 論文對國內(nèi)外政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了總結(jié),尤其是對我國傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)管理模式及其特點(diǎn)進(jìn)行了分析。介紹了代建制的概念、代建制模式的理論依據(jù)、代建制在我國的產(chǎn)生與發(fā)展、代建制在我國的實(shí)踐情況。論證了代建制在我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用的必要性和可行性。參考國內(nèi)其他行業(yè)的實(shí)踐情況并結(jié)合理論分析,建立了鐵路建設(shè)項(xiàng)目代建制的運(yùn)行機(jī)制：社會化代建公司通過競爭取得代建資格,并對項(xiàng)目實(shí)施全過程代建,代建單位和監(jiān)理單位都直接與委托人訂立合同。 在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中推行代建制,這是我國鐵路建設(shè)管理方面的一項(xiàng)制度變遷,應(yīng)當(dāng)建立健全各種配套措施,使代建制的制度效率得以充分發(fā)揮。論文系統(tǒng)研究了鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施代建制管理模式的理論與方法,按項(xiàng)目建設(shè)程序全面分析了代建制全過程配套制度：項(xiàng)目建設(shè)前的代建單位選擇、項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險防范及項(xiàng)目建設(shè)后的代建績效評價。 代建單位的選擇是代建制成功的第一步。分析了代建單位的選擇方式,指出代建單位的選擇宜采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行,研究得到代建單位招標(biāo)中的評標(biāo)指標(biāo)體系,建立了基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的評標(biāo)方法。 作為一項(xiàng)新的建設(shè)管理模式,應(yīng)當(dāng)避免代建制的實(shí)施對鐵路建設(shè)項(xiàng)目帶來新的風(fēng)險�？紤]信息的不對稱,通過建立數(shù)學(xué)模型對代建風(fēng)險進(jìn)行了分析,由此得到防范代建風(fēng)險的若干措施。 作為風(fēng)險防范措施之一,建立了代建績效評價制度。研究了績效評價指標(biāo)體系,并基于可拓學(xué)思想建立了代建績效評價的數(shù)學(xué)模型。對代建單位對工程實(shí)施單位的監(jiān)督,特別是代建單位對施工單位的監(jiān)督進(jìn)行了研究,構(gòu)建了綠色施工的模糊綜合評價模型。 最后,總結(jié)了全文的研究工作及研究結(jié)果,提出了論文的創(chuàng)新點(diǎn),指出了論文不足之處,并對下一步工作進(jìn)行了展望。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F532
【圖文】：

圖3一2社會化代建公司競爭代建模式第二種方式位向政府提供項(xiàng)目管理服務(wù)，與承包商等單位之間只有管理關(guān)系而沒有合同對來說不利于代建單位實(shí)施建設(shè)管理工作，代建單位一般按照項(xiàng)目總投資的收費(fèi)。對于各地實(shí)施中的這兩種方式，相對來說第一種方式更好。在這種方式下，單位在項(xiàng)目建設(shè)時充當(dāng)業(yè)主的角色，賦予代建單位業(yè)主的地位，由其對項(xiàng)目部目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而充分發(fā)揮代建制的制度效率、提高政府投資的使用為，推行代建制木來目的之一就是要解決政府投資者作為業(yè)主進(jìn)行建設(shè)管理化問題，希望通過代建單位的專業(yè)化管理提高政府投資的效益和效率。如果種方式，建設(shè)管理的卞要工作仍然由政府承擔(dān)，相應(yīng)的決策仍由非專業(yè)的政出，將達(dá)不到推行代建制的預(yù)期目標(biāo)。但是，這兩種方式均有其不足之處:政府相對于代建單位而言，處于信息，無法有效地對其進(jìn)行監(jiān)管約束。故，建議鐵路建設(shè)項(xiàng)目代建制實(shí)施中采用示的方式。在這種方式中，監(jiān)理單位與代建單位并列，均由政府委托并簽訂他實(shí)施單位由代建單位委托并簽訂合同。這樣，由于監(jiān)理單位與政府投資人系，與代建單位沒有合同關(guān)系，監(jiān)理費(fèi)用也不由代建單位支付，就可以保持

西南交通大學(xué)博士研究生學(xué)位論文第37頁圖3一1社會化代建公司競爭代建模式第一種方式政政府投資人人 監(jiān)監(jiān)理單位位 位設(shè)計、施工單位位代代建單位 位 圖3一2社會化代建公司競爭代建模式第二種方式單位向政府提供項(xiàng)目管理服務(wù)，與承包商等單位之間只有管理關(guān)系而沒有合同約束，相對來說不利于代建單位實(shí)施建設(shè)管理工作，代建單位一般按照項(xiàng)目總投資的百分比來收費(fèi)。對于各地實(shí)施中的這兩種方式，相對來說第一種方式更好。在這種方式下，由代建單位在項(xiàng)目建設(shè)時充當(dāng)業(yè)主的角色，賦予代建單位業(yè)主的地位，由其對項(xiàng)目建設(shè)的全部目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而充分發(fā)揮代建制的制度效率、提高政府投資的使用效益。因?yàn)椋菩写ㄖ颇緛砟康闹痪褪且鉀Q政府投資者作為業(yè)主進(jìn)行建設(shè)管理的非專業(yè)化問題，希望通過代建單位的專業(yè)化管理提高政府投資的效益和效率。如果采取第二種方式

因而，從實(shí)際操作看，監(jiān)理單位很難對業(yè)主進(jìn)行約束，無法充當(dāng)中立的第三方角色。在代建制下，代建單位與承包商簽訂合同，代建單位就是業(yè)主，如果監(jiān)理單位仍然由代建單位委托的話，監(jiān)理單位就存在以往同樣的問題。所以，采用圖3一3所示方式，一方面的好處在于使監(jiān)理單位在代建單位和承包商間處于中立第三方，便于對二者進(jìn)行約束;另一方面，可以使政府投資人利用監(jiān)理單位來監(jiān)督代建單位，維護(hù)政府投資人的利益。圖3一3鐵路建設(shè)項(xiàng)目社會化代建公司競爭代建模式另一方面，對于代建單位進(jìn)入時機(jī)，目前各地主要有兩種方式:一是全過程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的可行性研究開始介入，負(fù)責(zé)可研報告、初步設(shè)計、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收。全過程代建以一份代建合同涵蓋項(xiàng)目全過程;二是兩階段代建，即將項(xiàng)目代建劃分為前期代建和建設(shè)期代建。兩階段代建以兩份合同分別涵蓋項(xiàng)目前期和建設(shè)期。在第2章己經(jīng)論述過，為更有利于發(fā)揮代建制的制度效率、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目代建目的

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本文編號：2744189