【摘要】： 收費(fèi)公路是交通運(yùn)輸體系中重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域社會(huì)發(fā)展起重要作用。收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指基于特定的價(jià)值取向,運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合規(guī)性及產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析和比較,綜合評(píng)價(jià)收費(fèi)公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的系統(tǒng)過(guò)程。 在西方國(guó)家,績(jī)效評(píng)價(jià)是政府部門進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策、合理分配建設(shè)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)建設(shè)管理的重要手段。我國(guó)特別是甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段,目前尚未建立完善的評(píng)價(jià)體系,也未統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法。本文通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外典型項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論及方法,探索出一套適合甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的思路與方法,促進(jìn)收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和完善。 本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究與實(shí)際工作開(kāi)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共項(xiàng)目分析理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù),對(duì)比分析各理論指導(dǎo)下常用績(jī)效評(píng)價(jià)方法。在分析甘肅省收費(fèi)公路發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的同時(shí),歸納出甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn),以此為研究主線,建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 本文構(gòu)建的甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要包括內(nèi)容體系和指標(biāo)體系兩方面。在內(nèi)容體系方面,以建設(shè)資金投入作為切入點(diǎn),從投入、支出、過(guò)程、效果等四個(gè)維度提出了資金管理績(jī)效、規(guī)劃與執(zhí)行一致性績(jī)效、功能績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)環(huán)境績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效等七個(gè)基本績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域,同時(shí)結(jié)合甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)建立了“投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”這一特色績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域。在指標(biāo)體系方面,首先分別針對(duì)七項(xiàng)基本績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域逐層細(xì)化設(shè)計(jì)指標(biāo),明確各指標(biāo)涵義及計(jì)算辦法。其次,針對(duì)特色績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域,不單獨(dú)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),而是采用風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這一過(guò)程衡量和評(píng)價(jià)甘肅省收費(fèi)公路項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。 在內(nèi)容體系、指標(biāo)體系構(gòu)建完成后,選用定性分析、定量分析、綜合判斷等多種方法,選取G231線臨夏至合作二級(jí)收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)全文所研究的理論進(jìn)行實(shí)證分析。反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,針對(duì)存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)分別提出改進(jìn)建議和防范措施,總結(jié)研究結(jié)論,指出論文研究的不足之處及需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。
【圖文】：

哭產(chǎn)一圖3.1甘肅省公路路網(wǎng)圖注:圖3.1來(lái)自中國(guó)交通設(shè)施網(wǎng)www.ehinajtss.eom/highw即 /gansuh…w即.aspx甘肅省收費(fèi)公路建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是從項(xiàng)目本身的運(yùn)營(yíng)中獲得效益，更是為了方便交通出行、物資流通，促進(jìn)地區(qū)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，縮小東西差距，鞏固國(guó)防，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)互助精神，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。表現(xiàn)出社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，間接效益高于長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，長(zhǎng)期效益高于短期效益的特點(diǎn)，所以要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，從經(jīng)濟(jì)效益，更從社會(huì)效益出發(fā)發(fā)展甘肅省收費(fèi)公路交通事業(yè)。3.2甘肅省收費(fèi)公路發(fā)展存在問(wèn)題收費(fèi)公路作為高等級(jí)公路，，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)決定了它具有一般公路無(wú)法比擬的優(yōu)越性，如選擇收費(fèi)公路能增加運(yùn)輸量、縮短行車距離、節(jié)約行車時(shí)間、減少交通擁堵、提高行車的安全性和舒適性。但甘肅省收費(fèi)公路發(fā)展過(guò)程中仍存在以下突出問(wèn)題:(l)發(fā)展滯后問(wèn)題。國(guó)家公路收費(fèi)政策出臺(tái)4年后，1988年，甘肅省刁‘開(kāi)始利用收費(fèi)政策建成省內(nèi)第一條收費(fèi)公路隧道(隧道)。甘肅省收費(fèi)公路發(fā)展整體起步于1994年

，凡同時(shí)變化，其可能值從7.95%到8.35%;實(shí)驗(yàn)次數(shù)為10000次;均值為8.巧%，中位數(shù)為8.15%;標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.05%;平均標(biāo)準(zhǔn)誤差為0.00%;IRR>8%的概率為99.69%，其概率分布圖如圖5.1所示。
【學(xué)位授予單位】：蘭州交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F542

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2678501