【摘要】：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加速,以地鐵、輕軌為代表的城市軌道交通需求與日俱增。將PPP(public-private-partnership)即政府與社會(huì)資本合作模式引入到城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中,為城市軌道交通建設(shè)拓展了新的思路。城市軌道交通項(xiàng)目具有的獨(dú)特準(zhǔn)公共物品屬性,使其物有所值定性評(píng)價(jià)的影響因素不僅包括經(jīng)濟(jì)因素,還有許多非經(jīng)濟(jì)因素。在國(guó)內(nèi)外,雖然對(duì)物有所值定性研究很多,但大部分研究都集中在項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)理論思路的提出,對(duì)項(xiàng)目的物有所值定性評(píng)價(jià)未給出具體方案,且對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定并未給出適合項(xiàng)目本身的標(biāo)準(zhǔn),缺少可操作性。本文從應(yīng)用層面及實(shí)際需求出發(fā),針對(duì)地鐵X號(hào)線PPP項(xiàng)目構(gòu)建物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并采用層次分析法(AHP)對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行科學(xué)的確定,對(duì)體系中的指標(biāo)方案進(jìn)行了詳述。通過(guò)構(gòu)建目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的層次結(jié)構(gòu),對(duì)層級(jí)中的體系指標(biāo)逐一進(jìn)行相對(duì)重要度分析,建立各級(jí)判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),在確定每層指標(biāo)的權(quán)重后得出綜合評(píng)價(jià)值,即定性評(píng)價(jià)體系權(quán)重賦值。最終得出項(xiàng)目通過(guò)物有所值定性評(píng)價(jià),并分析得到“績(jī)效導(dǎo)向”“風(fēng)險(xiǎn)管理”“可融資性”等指標(biāo)權(quán)重賦值較高,因此,進(jìn)一步提出了優(yōu)化績(jī)效導(dǎo)向、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、拓寬PPP融資渠道等針對(duì)性的完善建議。本文采用層次分析法、專家調(diào)查法對(duì)城市軌道交通PPP項(xiàng)目進(jìn)行了物有所值定性評(píng)價(jià),通過(guò)構(gòu)建合理的層次結(jié)構(gòu)將影響因素進(jìn)行劃分,科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,旨在建立一個(gè)較為完善且可操作性強(qiáng)的軌道交通PPP項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)體系,提高其物有所值定性評(píng)價(jià)水平。為軌道交通PPP項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)提供決策工具,使軌道交通項(xiàng)目PPP模式能更健全、更順暢地在Y市乃至全國(guó)應(yīng)用及推廣。
【圖文】：

圖 1-2 落地 PPP 項(xiàng)目行業(yè)分布圖PPP 模式在我國(guó)的推廣速度很快，各方對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)用 PPP 模式的科學(xué)性、可了更多的關(guān)注�；谝陨戏治隹芍�，交通運(yùn)輸類 PPP 項(xiàng)目在我國(guó)的應(yīng)用需求較率提高，為地鐵 X 號(hào)線項(xiàng)目采用 PPP 模式奠定了基礎(chǔ)。VFM（Value for M所值評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目合理決策的有力支撐，，已經(jīng)成為 PPP 項(xiàng)目不可或缺的一部國(guó)內(nèi)外的物有所值定性研究很多，但大部分研究都集中在項(xiàng)目物有所值定性思路的提出，對(duì)項(xiàng)目的物有所值定性評(píng)價(jià)未給出具體方案，且對(duì)于定性評(píng)價(jià)的確定并未給出適合項(xiàng)目本身的標(biāo)準(zhǔn)，缺少可操作性。在我國(guó)，物有所值的理論研究及實(shí)際應(yīng)用尚處于起步階段，要求從定性和定開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)工作，主要以定性評(píng)價(jià)為主導(dǎo)作為決策依據(jù)，項(xiàng)目只有在通過(guò)后才能應(yīng)用 PPP 模式。然而我國(guó)目前的定性評(píng)價(jià)體系存在指標(biāo)建立不夠完

圖 2-1 PPP 項(xiàng)目操作流程（財(cái)政部文件）PPP 項(xiàng)目在實(shí)際流程運(yùn)作過(guò)程中，一共包含項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行與移交五個(gè)階段。第一，在項(xiàng)目識(shí)別階段，由相關(guān)部門發(fā)起項(xiàng)目并初步制定實(shí)施方案，組成專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目篩選，同時(shí)進(jìn)行“物有所值評(píng)價(jià)”VFM 和“財(cái)政可承受力評(píng)估”。第二，在準(zhǔn)備階段，組建管理架構(gòu)，進(jìn)而形成項(xiàng)目方案，由政府組織各部門聯(lián)審。論證項(xiàng)目采用 PPP 模式的可行性，為后期的各類工作開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。第三，在采購(gòu)期，對(duì)參加投標(biāo)人員進(jìn)行資格預(yù)審，編制相關(guān)的采購(gòu)文件，同時(shí)響應(yīng)文件評(píng)審，與中標(biāo)者進(jìn)行談判，按規(guī)定簽署合同。第四，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，成立項(xiàng)目公司進(jìn)行融資管理，根據(jù)合同約定方式對(duì)項(xiàng)目公司實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管和全生命周期績(jī)效考核機(jī)制。第五，在移交期，按要求完成檢驗(yàn)后，項(xiàng)目公司編制“移交檢驗(yàn)報(bào)告”，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目性能測(cè)試，按程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行移交，由第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施客觀、中立的績(jī)效評(píng)價(jià)。
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F283;F572.88

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本文編號(hào)：2678058