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高速公路的準公共產品屬性及其建設投資體制研究

發(fā)布時間:2020-05-07 06:18
【摘要】: 從我國高速公路建設投資的體制歷程中我們可以看到,市場化、多元化的投資體制促進了高速公路產業(yè)的快速發(fā)展。但近些年來,由于過于強調經營性、弱化了公益性,因而無法很好地實現(xiàn)其作為公共物品的基礎功能和作用,也為高速公路的進一步建設與發(fā)展帶來了阻礙。基于此問題,本文旨在基于準公共產品理論、項目區(qū)分理論的視角,對交通產品屬性尤其是高速公路產品屬性進行理論研究。在高速公路建設及其投資體制的現(xiàn)狀下,分析現(xiàn)行的投資狀況及存在的問題,在此基礎上,以浙江、廣東、江蘇、湖南、遼寧、山東等省案例的高速公路投資體制比較為依托,通過對比分析,探究高速公路投融資體制改革的方向,提出投融資改革的路徑選擇及相關政策措施。從國家層面、地方政府層面、行業(yè)主管部門層面等方面提出政策建議,化解政策、體制、投資能力等多方面的瓶頸制約,以利于提高高速公路產業(yè)服務經濟發(fā)展、改善民生的能力和水平。主要結論如下: 1、高速公路基礎設施和高速公路運輸服務屬于準公共產品,具有顯著的基礎性、公共性、私人性、服務性、外部性等混合特性。 2、鑒于我國各省的經濟發(fā)展情況、高速公路發(fā)展階段的差異,目前不同省份各自不同的高速公路投資體制并存的局面,從現(xiàn)實層面來看反映的是社會追求效率最優(yōu)而進行的不同制度安排:部分以政府為主導或以政府為主市場化為輔的省份,更多地體現(xiàn)出了高速公路的公共性特征;而部分以市場化為主導的省份,在其高速公路投資過程中,更多地體現(xiàn)出了高速公路的私人性特征。 3、基于現(xiàn)實情況及六個典型省份的案例分析,得出我國高速公路投資體制改革的方向探索:政府主導高速公路的投資、建設、營運和管理,是高速公路準公共產品屬性的根本保證。在此基礎上,通過體制機制創(chuàng)新,實現(xiàn)政府職能與市場機制的有機結合。 4、面向高速公路的公共屬性,對于我國高速公路投資體制改革的具體政策措施,可以從國家層面上、地方政府層面上、行業(yè)主管部門層面上分別予以實施,以實現(xiàn)社會公共利益的最大化,建設效率公平相互促進的新模式。 5、在此基礎上,市場化運作是政府投資建設高速公路的必要的和有益的補充。在高速公路的建設發(fā)展過程中,適當引進市場化運作發(fā)展方式,允許投資企業(yè)獲取一定的利潤份額,也是具有實際意義的。 6、根據高速公路在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用,在不同的階段采用不同的投資方式,也可以根據地區(qū)的差異而采取比較靈活的投資方式。 本文不僅從理論層面對于高速公路的準公共產品屬性予以界定和闡述,更結合我國現(xiàn)實的發(fā)展狀況,以典型省份的案例為依托,分析各省由于高速公路發(fā)展階段的不同而產生的投資體制差異,探索合理的投資體制發(fā)展方向。對現(xiàn)有理論進行了補充和提升,具有與時俱進的現(xiàn)實意義和創(chuàng)新性。
【圖文】:

里程,高速公路,單位,通車里程


路通車里程超過5萬公里;到2008年底,我國高速公路的總里程已突破6萬公里。在這20多年中,我國的高速公路的發(fā)展取得了輝煌的成就,創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡,,如圖4.1。美國用了40年的時間建設的洲際公路網,共有8萬多公里的高速公路142〕。而我國僅經過20多年的發(fā)展就已經有了6萬公里的高速公路。同比增長〔%)里程(萬公里) 50200250150100。一一飛-------一----一-· rrr、、_… …一一丫-------一一;一一、計書升升一一又了卜長丫八襯剎比瞇料 料 000000co00co00co 47655.﨑Z‘01翁勻呂N珍卜8叫價口002價價OON價呀002珍價002毋戊OON特SZT價呂02琦666T價8爾6T份L66T扮966T扮價小三扮爾呀6T價們66T扮入66T價6T6T價066T價6的6T珍8的6T...里程—同比一長圖4.1我國高速公路里程與增速單位:萬公里中國交通發(fā)展的速度是全世界最快的。世界第一條高速公路由德國于1932

變化情況圖,里程,廣東省,高速公路


改善了全省陸路交通運輸環(huán)境,如表5.4。根據廣東省的交通發(fā)展規(guī)劃,到20年,全省高速公路通車總里程要達到5000公里。表5.42000一2008年廣東省高速公路里程及密度變化情況年年份份高速公路里程(公里)))密度(公里/百平方公里)))222008883823331.7333222007773518881.5999222006663341111.5111222005553141111.4222222004442520001.3555222003332303331.2444222002221741110.9444222001111500000.8111222000001186660.6444資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒從上表可以看出,雖然保持了較好的發(fā)展勢頭,但里程和密度方面都低于東,尤其是2005年以來,增長趨勢有所減緩。圖5.3展示了其發(fā)展趨勢:45oo姍35oo姍25oo繃姍姍5oo。
【學位授予單位】:浙江大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2010
【分類號】:F542

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本文編號:2652563

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