【摘要】： 隨著《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于2008年8月1日頒布施行,人們?cè)絹碓疥P(guān)注這部有經(jīng)濟(jì)憲法之稱的法律能夠給現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活帶來怎樣的變化。說到壟斷,人們對(duì)長(zhǎng)期受到國(guó)家法律政策保護(hù)的公用事業(yè)壟斷的灰色記憶揮之不去;對(duì)近年來外資在華的斬首并購高度警惕,而我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)作為曾經(jīng)鐵板一塊的壟斷行業(yè)和面臨激烈外部競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化產(chǎn)業(yè),同時(shí)兼具了人們對(duì)反壟斷兩方面的憂思,所以發(fā)生在航空運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中引起社會(huì)極大的關(guān)注就不足為奇了。2008年初,資本市場(chǎng)最沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一件事就是東航和國(guó)航圍繞新航入股東航問題展開的激辯以及背后的資本較量。雙方論戰(zhàn)的焦點(diǎn)就是“東新合”或者“國(guó)東合”將給中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)生態(tài)帶來怎樣的重大變化,這種可能的變化是否有利于中國(guó)民航業(yè)的做大做強(qiáng),是否有利于中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng),是否有利于航空消費(fèi)者的福祉,是否有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。 本文將嘗試結(jié)合作者十余年從事民航市場(chǎng)監(jiān)管的工作經(jīng)歷,借助反壟斷法理論深入剖析中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)聯(lián)合重組中不同形態(tài)及特點(diǎn),分析聯(lián)合重組過程中的控制權(quán)問題、實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)問題、國(guó)際并購問題等,來梳理經(jīng)營(yíng)者集中問題背后的四大關(guān)系:經(jīng)營(yíng)者集中與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;經(jīng)營(yíng)者集中與民族經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;經(jīng)營(yíng)者集中與政府主導(dǎo)的關(guān)系;經(jīng)營(yíng)者集中與消費(fèi)者利益的關(guān)系。嘗試以民航業(yè)為樣本,探討國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及《反壟斷法》與行業(yè)管理部門規(guī)章的關(guān)系,希望從實(shí)務(wù)角度出發(fā),通過對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)這一具有較典型意義的公共行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中問題的分析,來為《反壟斷法》的有效貫徹實(shí)施,促進(jìn)《反壟斷法》立法目的的實(shí)現(xiàn)提供一些可行的思路。 具體而言,在體例上本文分為五章。第一章介紹我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的基本情況,首先介紹了航空市場(chǎng)的類型界定和市場(chǎng)邊界,闡述了航空運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)律與特點(diǎn),然后介紹了中國(guó)民航改革開放三十年的發(fā)展軌跡以及現(xiàn)狀與存在的問題,由此對(duì)中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)有基本的了解。第二章闡述了中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中的表現(xiàn)形態(tài),包括通過股權(quán)、資產(chǎn)取得控制權(quán)的情況和通過合同安排獲得控制權(quán)的情況,重點(diǎn)介紹了兩種航空運(yùn)輸業(yè)特有的集中表現(xiàn)形態(tài):代碼共享和航空公司聯(lián)盟。第三章從實(shí)質(zhì)性審查的角度來研究分析中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中所要考慮的因素,包括準(zhǔn)入情況分析、市場(chǎng)份額分析、對(duì)消費(fèi)者利益的影響、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響以及破產(chǎn)公司原則的適用,從而梳理出處理中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中問題的一般原則。第四章根據(jù)前面的分析對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)可能發(fā)生的若干集中情形進(jìn)行實(shí)證分析,進(jìn)一步說明處理中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中問題應(yīng)遵循的一般思路。第五章則對(duì)現(xiàn)行法律體系下反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與民航行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究和論述,并提出自己的建議。由于民航是受到特殊管制的公共行業(yè),在《反壟斷法》出臺(tái)之前,就已經(jīng)有規(guī)制行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組的法規(guī)規(guī)章,并且由民航行業(yè)監(jiān)管部門實(shí)施上述管理工作,那么在《反壟斷法》出臺(tái)后,如何理順民航行業(yè)監(jiān)管部門與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系顯得十分重要和迫切。 當(dāng)然限于本人的法學(xué)素養(yǎng)以及長(zhǎng)期在行業(yè)監(jiān)管部門工作形成的思維定勢(shì),對(duì)這一問題的論述還有許多淺薄疏漏之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D922.29;F562

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2628569