本文關(guān)鍵詞：基于PPP角度的機(jī)場融資模式研究

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【摘要】：經(jīng)過我國改革開放幾十年來的建設(shè)和發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,對出行的便利性、運(yùn)輸?shù)目旖菪蕴岢隽烁叩囊?不斷催生了我國航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展,我國機(jī)場建設(shè)、行業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)了飛躍性的變化。截止2013年底,全國旅客吞吐量突破1000萬人次的機(jī)場已經(jīng)有24個(gè),大中型機(jī)場容量都趨于飽和,急需改擴(kuò)建,很多地方還需遷建、新建。機(jī)場快速發(fā)展需要的大量資金便成為了不可回避的問題。所以,機(jī)場一方面要合理規(guī)劃滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,另一方面要創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制和融資模式,而且需將兩者結(jié)合起來。隨著新形勢下國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革不斷深入推進(jìn),機(jī)場建設(shè)融資的多元化,成為了機(jī)場可持續(xù)發(fā)展的必然要求。強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,才能破除以往粗放式的投融資方式,轉(zhuǎn)向充分利用市場的精細(xì)化、創(chuàng)新型的投資模式。這樣,一方面可以提高機(jī)場所投資的效率,另一方面可以提高所投資機(jī)場的效益。我國民航運(yùn)輸業(yè)屬于關(guān)乎國計(jì)民生的重要行業(yè),多為中央(地方)國有企業(yè)負(fù)責(zé)修建、管理、運(yùn)營,同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)融資和債務(wù)償付。2013年,中央政府發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,該《決定》明確了在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營中,地方政府可以采用發(fā)債等多種方式,引進(jìn)社會資本參與建設(shè)運(yùn)營,以達(dá)到拓寬城市建設(shè)融資渠道,活躍市場經(jīng)濟(jì)的目的。在此基礎(chǔ)上,2014年9月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》,確定了政府與社會資本合作的Public-Private-Partnership(以下簡稱PPP)模式。并牽頭成立了PPP項(xiàng)目中心,主要負(fù)責(zé)對PPP模式的政策制定、條文規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)、建設(shè)指導(dǎo)等相關(guān)工作,旨在就該模式加強(qiáng)與國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流、推進(jìn)在國內(nèi)的普及和落實(shí)。同年,國務(wù)院頒布43號文開始了對全國地方性政府債務(wù)的清理工作,并對地方政府舉借債務(wù)的方式方法進(jìn)行了逐步規(guī)范。傳統(tǒng)的機(jī)場建設(shè)融資主要由政府出資主導(dǎo),始終面臨著融資金額大、資金成本控制嚴(yán),以及如何提高社會福利和實(shí)現(xiàn)社會資源的有效利用等諸多問題。因此,在新形勢下急需探索機(jī)場建設(shè)和融資方面新渠道、新模式顯得十分必要。本文首先對機(jī)場融資的概念進(jìn)行了闡述,對國內(nèi)外的機(jī)場建設(shè)融資模式、經(jīng)營情況和發(fā)展方向做出了總結(jié)歸納,并指出了這些模式在當(dāng)前運(yùn)行中存在的優(yōu)劣,發(fā)掘出在我國現(xiàn)行的機(jī)場建設(shè)中,普遍存在著融資渠道單一,國有資金利用率不高、機(jī)場建設(shè)市場化程度不夠等問題。進(jìn)而引入了關(guān)于公私合作的PPP模式,同時(shí)以國內(nèi)成都天府國際機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、上海浦東機(jī)場為案例,對其采用的PPP融資模式進(jìn)行背景分析、動機(jī)分析和具體操作分析研究,總結(jié)了當(dāng)前我國機(jī)場在采用PPP模式時(shí)的優(yōu)點(diǎn)與不足。然后根據(jù)案例分析研究,對機(jī)場采用PPP模式的參與主體、職責(zé)分工和相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做出了進(jìn)一步的說明,對我國機(jī)場建設(shè)融資的操作流程及可能面臨的問題提出了部分改進(jìn)措施和完善途徑,為機(jī)場建設(shè)融資項(xiàng)目的順利運(yùn)行通過一點(diǎn)思路。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F283;F562.3

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