[摘 要]基于對我國煤炭供需的基本分析,本文對煤炭工業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟、安全和環(huán)境等方面存在的主要問題進行了探討和深入分析,提出了煤炭資源開發(fā)中要遵循經(jīng)濟原則、安全原則和環(huán)保原則的理念,并就實現(xiàn)這一理念,對煤炭資源供給和需求進行了中長期的預(yù)測,并提出實現(xiàn)煤炭市場供需平衡的相應(yīng)對策。
　　一、煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟現(xiàn)狀及影響因素分析
　　能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)資源。中國能源資源的國情是“缺油、少氣、富煤”,能源結(jié)構(gòu)的特點決定了煤炭是主要能源。長期以來煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中均占2/3以上,煤炭資源是中國能源安全的基石,在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭市場的供需矛盾會嚴重妨礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,給國民經(jīng)濟的各個方面造成嚴重的不良影響。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善,煤炭資源供需平衡的實現(xiàn)將越來越依靠市場機制的調(diào)節(jié)作用,但同時又離不開國家對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。目前我國雖然有技術(shù)精良、安全完全有保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬t(甚至10萬t)用1個人的現(xiàn)代化企業(yè),但普遍存在著技術(shù)落后、人員素質(zhì)低下、安全得不到保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬t用50人的企業(yè).由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長,煤炭供不應(yīng)求,價格回升.企業(yè)經(jīng)濟情況有一定好轉(zhuǎn),其中得益最多的是資源回收率、安全與環(huán)境得不到保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦.但整個煤炭行業(yè)距離經(jīng)濟有競爭力、充分考慮安全與環(huán)境保護的健康發(fā)展還有很多問題沒有根本解決.事實上若以一定科學(xué)發(fā)展標準要求,煤炭行業(yè)是在超能力生產(chǎn). 煤炭市場的運行特征有這樣幾個,第一,產(chǎn)需量同比增幅回落,鐵路運煤量的增幅是比較高的。運行特征第二,煤炭庫存現(xiàn)在是比較快的增加。目前已經(jīng)明顯地超過了正常水平。我們有一個指標是庫存正常度,當庫存正常的時候反應(yīng)供求關(guān)系基本是平衡的,庫存偏多的時候市場和供應(yīng)是面臨了過剩的壓力。煤炭市場的第三個運行的特征,煤炭價格同比有上漲,近期是大幅度回調(diào)。煤炭市場運行之所以會有這樣的特征,第一從需求上來看,拉動煤炭需求的動力確實是明顯減弱了。拉動煤炭需求,主要是我們搞投資建設(shè),搞建設(shè)需要消耗大量的鋼材、水泥、有色金屬等等,這些東西是高耗能的。房地產(chǎn)開發(fā)投資驟然減速,重工業(yè)投資增速放緩,高耗能產(chǎn)品出口下降。深究我們能源、重工業(yè)及能源整個產(chǎn)業(yè)鏈的變化,跟美國的次貸危機有一定關(guān)系。另外高耗能產(chǎn)業(yè)的出口,這是重工業(yè)興旺的原因。影響因素二,耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長出現(xiàn)大幅度下降。影響因素三,節(jié)能降耗、工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,造成了煤耗、油耗指標下降。尤其是在重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低迷的時候,落后的生產(chǎn)鏈停下來了,再生產(chǎn)的都是先進的大型的這些是煤耗指標、能耗指標都是非常低的。
　　二、煤炭行業(yè)市場預(yù)測及措施建議
　　1. 煤炭市場預(yù)測
　　目前來看,我國經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的,經(jīng)濟保持較快增長,金融業(yè)穩(wěn)健運行,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。近期國家連續(xù)出臺了一系列政策和措施,必將對我國國民經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極的推進作用。從我國煤炭工業(yè)發(fā)展的特點分析,煤炭行業(yè)自2003年實現(xiàn)整體盈利以來,經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高,煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)的抗風險能力顯著增強。隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)保持增長,煤炭作為我國的主體能源,需求總量還有一定的增長空間。預(yù)計2010年全國煤炭需求總量將達到30億噸。
　　2. 政策措施建議
　　(1)加強煤炭總量調(diào)控。密切關(guān)注世界金融動蕩對我國經(jīng)濟的影響,關(guān)注國民經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟政策走勢,關(guān)注主要用煤行業(yè)發(fā)展變化,關(guān)注煤炭市場走向及變化。有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測,做好總量調(diào)控,保持煤炭供需基本平衡。煤炭企業(yè)要根據(jù)市場需求科學(xué)組織生產(chǎn);要加強與主要用煤行業(yè)重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作,重合同、守信用,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量;要共同維護和穩(wěn)定公平競爭、健康有序的煤炭市場秩序。



本文編號：7490