本文關(guān)鍵詞：我國經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式的變革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式的變革

日期：2011-05-31 來源： 作者：論文代寫

    [摘要]　改革開放30年來,我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式發(fā)生了革命性的變化,經(jīng)過了“計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔”、“計(jì)劃控制與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”和“市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的相機(jī)抉擇”三個(gè)階段,這個(gè)變革是和我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化聯(lián)系在一起的。

    [關(guān)鍵詞]　經(jīng)濟(jì)管理體制;調(diào)控方式;計(jì)劃控制;市場調(diào)節(jié) 　　

    本文所說的經(jīng)濟(jì)管理體制是指通過何種機(jī)制來配置稀缺資源,用何種方式來組織和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也就是用何種機(jī)制和方式來解決“生產(chǎn)什么”、“如何生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”的基本經(jīng)濟(jì)問題。調(diào)控方式是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主要以何種手段(行政的還是經(jīng)濟(jì)的、法律的手段)和何種方式(直接方式還是間接方式)來對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié),以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。“調(diào)控”是我們中國人的說法,類似的行動(dòng)在發(fā)達(dá)國家和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱作“調(diào)節(jié)”或“調(diào)整”(adjust- ment)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式是由這個(gè)經(jīng)濟(jì)的管理體制決定的,而經(jīng)濟(jì)管理體制又是由經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定的。經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以區(qū)分為微觀調(diào)控和宏觀調(diào)控,或微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式直接反映了經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn),或者說一定的調(diào)控方式是和一定的經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的。調(diào)控經(jīng)濟(jì)就是管理經(jīng)濟(jì),所以本文把經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式聯(lián)系在一起討論。改革開放30年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式發(fā)生了革命性的變化。本文認(rèn)為,改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式的變革經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔大體上說,從中共十一屆三中全會(huì)(1978年 12月)到中共十二屆三中全會(huì)(1984年10月),我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式可以概括為“計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔”。在這種管理體制和調(diào)控方式下,資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以計(jì)劃手段(主要是行政手段)控制為主,

    輔之以市場調(diào)節(jié);市場調(diào)節(jié)的范圍被限制為政府計(jì)劃管不了、管不好的極少數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。改革開放以前,我國的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的主要特征是公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)統(tǒng)治地位(在國民經(jīng)濟(jì)中占90%以上),政府占有和控制絕大部分生產(chǎn)要素(資本、土地和勞動(dòng)力)和其他資源,擁有并直接經(jīng)營企業(yè), 各種生產(chǎn)要素價(jià)格(工資和利率)和絕大部分產(chǎn)品 —27—價(jià)格由中央計(jì)劃部門決定,各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù)由計(jì)劃部門下達(dá)并且必須完成(指令性計(jì)劃),企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由國家統(tǒng)購包銷,國家則對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支和統(tǒng)負(fù)盈虧。中共十一屆三中全會(huì)做出的一個(gè)劃時(shí)代的重要決策,是全黨工作的著重點(diǎn)從1979年開始轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這個(gè)決策啟動(dòng)了我國改革開放的歷史進(jìn)程,市場機(jī)制和市場調(diào)節(jié)開始被引入經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,城市進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革試點(diǎn),個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充逐步發(fā)展起來,中外合資合作企業(yè)興起,這些改革和發(fā)展使得純度很高的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制添加了自由市場的因素。十一屆三中全會(huì)以后,我國的經(jīng)濟(jì)管理體制相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整和改革,其主要內(nèi)容是把一部分經(jīng)營管理自主權(quán)下放給地方和企業(yè),在計(jì)劃制訂和經(jīng)濟(jì)工作中重視價(jià)值規(guī)律的作用。當(dāng)時(shí)把這種改革稱作“放權(quán)讓利”。與開始變革的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式開始由“計(jì)劃集中控制” 轉(zhuǎn)向“計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔”。

    這種經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式是在中共十二大報(bào)告(1982 年9月)中明確提出的,當(dāng)時(shí)的提法是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”。這種管理體制和調(diào)控方式有兩個(gè)顯著特點(diǎn):其一,計(jì)劃控制和市場調(diào)節(jié)是板塊式分工的,即計(jì)劃管一塊,市場管另一塊,這兩塊既不重疊也不交叉。陳云同志在《計(jì)劃與市場問題》中認(rèn)為:整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期經(jīng)濟(jì)必須有兩個(gè)部分:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分和市場調(diào)節(jié)部分,前一部分實(shí)行有計(jì)劃按比例,后一部分則不作計(jì)劃,讓它根據(jù)市場供求的變化進(jìn)行生產(chǎn),即這一部分是帶有“盲目”調(diào)節(jié)的部分。十二大報(bào)告進(jìn)一步給出了計(jì)劃控制與市場調(diào)節(jié)的分工:對(duì)于國營經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配,尤其是對(duì)于關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè),必須實(shí)行指令性計(jì)劃;對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo),如對(duì)糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購派購。由于我國還存在著多種經(jīng)濟(jì)形式,由于對(duì)社會(huì)的各種復(fù)雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以做出精確計(jì)算等原因,除了指令性計(jì)劃之外,對(duì)許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)性計(jì)劃。至于各種各樣的小商品,產(chǎn)值小,品種多, 生產(chǎn)、供應(yīng)的時(shí)間性和地域性一般很強(qiáng),國家不必要也不可能用計(jì)劃把它們都管起來。這類小商品,可以讓企業(yè)根據(jù)市場供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)。其二,在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中, 計(jì)劃控制是基本的、主要的,市場調(diào)節(jié)是從屬的、次要的。按照當(dāng)時(shí)的說法,市場調(diào)節(jié)是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“有益的補(bǔ)充”。十二大報(bào)告指出:“有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通,是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí),允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃,由市場來調(diào)節(jié),也就是說,根據(jù)不同時(shí)期的具體情況,由國家統(tǒng)一計(jì)劃劃出一定的范圍,由價(jià)值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。

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