我國具有發(fā)展型國家的主要特征。在發(fā)展型國家的行動取向下，中央政府通過一定的制度激勵，引導地方政府圍繞經濟增長而展開競爭；而地方政府則通過制定旨在發(fā)展地方經濟的發(fā)展型公共政策，更好地增強區(qū)域的競爭力和提升區(qū)域的經濟實力。本文綜合運用公共管理學和經濟學有關理論，對地方政府競爭背景下的發(fā)展型公共政策進行探索性研究，試圖分析中國經濟增長、地方政府競爭和發(fā)展型公共政策間的互動關系，并提出調整完善發(fā)展型公共政策的對策建議。正文第一部分闡述發(fā)展型國家和發(fā)展型公共政策主要理論；第二部分分析地方政府競爭格局形成的條件，我國地方政府競爭下官員追求經濟總量擴張和短期可見發(fā)展成效的行為偏好，使得地方政府更多地圍繞擴大投資制定發(fā)展型公共政策，主要包括了招商引資政策、產業(yè)發(fā)展政策、開發(fā)區(qū)政策，以及最重要的土地開發(fā)利用政策；第三部分分析了競爭背景下地方政府所采用的發(fā)展型公共政策在實施過程中產生的負面影響，以及中央政府所采取的規(guī)范措施。第四部分指出調整完善發(fā)展型公共政策的關鍵點，即引導地方政府把精力更多地轉向提高發(fā)展質量和改善民生上來，并從中央政府與地方政府兩個層面提出了對策建議。 

【文章來源】：上海交通大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：48 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究目的和意義
        一、 選題背景
        二、 研究意義
    第二節(jié) 國內外研究現狀
        一、 國外研究現狀
        二、 國內研究現狀
    第三節(jié) 研究的內容與方法
        一、 研究的內容和思路
        二、 研究思路
        三、 研究方法
            1. 文獻研究法
            2. 調查法
            3. 比較研究法
            4. 定性與定量相結合法
第二章 發(fā)展型國家和發(fā)展型公共政策
    第一節(jié) 發(fā)展型國家理論及在中國的實踐
    第二節(jié) 發(fā)展型公共政策理論
        一、 發(fā)展型公共政策的概念和內涵
        二、 發(fā)展型公共政策所依據的主要理論
            1. 經濟增長理論
            2. 市場失靈理論
            3. 新制度經濟學理論
第三章 地方政府競爭下的發(fā)展型公共政策選擇
    第一節(jié) 我國地方政府間競爭態(tài)勢
        一、 地方官員職務晉升的錦標賽
        二、 經濟的聯邦制
    第二節(jié) 地方政府競爭下官員行為偏好
        一、 更多地關注上級要求和爭取上級支持
        二、 更多地關注區(qū)域經濟總量的擴張
        三、 更多地采用短期可見效的發(fā)展手段
            1. 實現經濟的高速增長的主要手段：投資拉動
            2. 實現城市面貌的明顯改善：基礎設施和房地產投資
    第三節(jié) 圍繞擴大投資所形成的發(fā)展型公共政策體系
        一、 招商引資政策
        二、 產業(yè)發(fā)展政策
        三、 開發(fā)區(qū)政策
        四、 土地開發(fā)利用政策
            1. 土地儲備制度
            2. 土地出讓制度
            3. 土地出讓金制度
            4. 土地融資制度
第四章 我國發(fā)展型公共政策的評價和中央的管制措施
    第一節(jié) 我國發(fā)展型公共政策的負面效應
        一、 經濟領域的負面效應
            1. 不利于經濟的轉型升級
            2. 不利于資源的節(jié)約利用
            3. 不利于企業(yè)的公平競爭
            4. 不利于國家的經濟安全
        二、 社會領域的負面效應
            1. 不利于居民收入的提高
            2. 是高房價問題的根源所在
    第二節(jié) 中央政府的管制措施和評價
        一、 中央政府的管制措施
            1. 規(guī)范招商引資行為
            2. 清理規(guī)范地方融資平臺
            3. 實施嚴格的土地管理制度
            4. 出臺房地產調控政策
        二、 中央管制措施的評價
第五章 完善我國發(fā)展型公共政策的對策和建議
    第一節(jié) 中央政府的調整方向
        一、 合理調整中央與地方的事權與財權
            1. 依法明確中央與地方的職責權限
            2. 穩(wěn)定地方政府收入來源
            3. 完善中央對地方轉移支付制度
        二、 完善對地方政府和官員的考核評價體系
            1. 轉變政績考核理念
            2. 完善考核指標體系
            3. 健全考核評價機制
    第二節(jié) 地方政府的政策選擇
        一、 圍繞提高生產效率設計發(fā)展型公共政策
            1. 產業(yè)集群政策
            2. 產業(yè)融合政策
            3. 要素的節(jié)約集約利用政策
            4. 企業(yè)的扶持、培育政策
        二、 做好發(fā)展型政策與分配、再分配政策的銜接
            1. 建立城鄉(xiāng)居民增收機制
            2. 強化政府基本公共服務職能
            3. 推動非基本公共服務社會化
第六章 結束語
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄


【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3009273