保障性住房是國(guó)家基本住房制度的重要組成部分，它與城市化的迅速發(fā)展密切相關(guān)。它與商品房通過市場(chǎng)作用配置資源供應(yīng)住房的模式不同，是一種在住房領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的社會(huì)保障制度，是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、保障社會(huì)公平正義的有力舉措。其實(shí)質(zhì)是政府利用國(guó)家和社會(huì)的力量，通過行政手段為中低收入家庭提供適當(dāng)住房，解決他們的住房問題。從上世紀(jì)90年代開始，首都的保障性住房發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過程，隨著住房制度的改革在摸索中前行，發(fā)展一直較為緩慢。2008年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，提出要加大保障性住房建設(shè)力度。2011年首都的保障性住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了巨大的成績(jī)，但是仍然面臨著諸多問題。 如何大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣大中低收入家庭“住有所居”的目標(biāo)，是一個(gè)重要的理論課題和現(xiàn)實(shí)問題。許多專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行過論述，各地方政府也進(jìn)行了多方努力。但是，針對(duì)首都獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，圍繞其城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行保障性住房相關(guān)問題的論述相對(duì)較少。首都的保障性住房問題缺乏總體化、系統(tǒng)化和精細(xì)化研究，這在一定程度上影響了首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)穩(wěn)定。 本文借助馬克思人的發(fā)展理論和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過分析保障性住房在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，歸納首都保障性住房建設(shè)中存在的問題，分析制約保障性住房建設(shè)的因素，試圖為首都保障性住房建設(shè)發(fā)展提供切實(shí)可行的對(duì)策。通過研究得出，首都的保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多層次、廣覆蓋，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是多房合一，以租為主。要保證首都保障性住房健康發(fā)展，必須樹立新型住房觀念、做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化住房保障建設(shè)環(huán)境。希望本文能夠?yàn)槭锥嫉谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)理論提供一些有益補(bǔ)充，也能為北京市的保障性住房建設(shè)決策提供參考和幫助。為首都北京實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)民生的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)宜居之城、首善之區(qū)、世界城市的發(fā)展目標(biāo)提供幫助。
【學(xué)位單位】：首都師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F299.23
【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、 保障性住房相關(guān)理論概述
    （一） 保障性住房與人的發(fā)展
        1. 馬克思人的發(fā)展理論
        2. 以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
    （二） 保障性住房的一般理論
        1. 保障性住房的內(nèi)涵
        2. 保障性住房的定位
        3. 保障性住房的分類
二、 保障性住房與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    （一） 保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
        1. 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
        2. 促使地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
        3. 提高廣大居民收入水平
    （二） 加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
        1. 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
        2. 積極發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用
    （三） 促進(jìn)首都圈整體競(jìng)爭(zhēng)力提高
        1. 促進(jìn)郊區(qū)投資進(jìn)一步擴(kuò)大
        2. 推動(dòng)首都圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
        3. 鼓勵(lì)高端人才跨區(qū)域流動(dòng)
    （四） 推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
        1. 推動(dòng)首都居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)
        2. 促進(jìn)“綠色北京”戰(zhàn)略深化
三、 首都保障性住房的歷史與現(xiàn)狀
    （一） 首都保障性住房的歷史回顧
        1. 保障房建設(shè)緩慢前行（1998-2006 年）
        2. 住房保障事業(yè)跨越式發(fā)展（2007 年至今）
    （二） 首都保障性住房的現(xiàn)狀
        1. 社會(huì)住房觀念陳舊
        2. 政府職能轉(zhuǎn)變遲緩
        3. 保障房建設(shè)環(huán)境滯后
        4. 制度設(shè)計(jì)存在缺陷
四、 推進(jìn)保障性住房發(fā)展的對(duì)策建議
    （一） 明確樹立新型住房觀念
        1. 明確住房保障指導(dǎo)思想
        2. 確立全新住房保障原則
        3. 實(shí)現(xiàn)住房保障發(fā)展目標(biāo)
        4. 形成科學(xué)住房消費(fèi)觀念
    （二） 強(qiáng)化政府住房保障職能
        1. 制定和落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃
        2. 完善住房保障信息管理平臺(tái)
        3. 健全監(jiān)督考核和問責(zé)機(jī)制
        4. 推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)
    （三） 優(yōu)化住房保障建設(shè)環(huán)境
        1. 完善住房保障配套制度
        2. 改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度
        3. 健全住房保障相關(guān)法律
        4. 鼓勵(lì)各界參與保障房建設(shè)
    （四） 建立首都基本住房制度
        1. 明確新型住房供應(yīng)思路
        2. 建立健全住房保障體系
        3. 發(fā)展公共租賃住房制度
        4. 堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控
參考文獻(xiàn)
后記

【參考文獻(xiàn)】

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