伴隨著中國經(jīng)濟增長及房地產(chǎn)市場化進程的不斷推進,住房問題逐漸成為我國最受關注的民生問題之一。為解決不同層次居民的住房問題,國家建立了以廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造安置房為主要內(nèi)容的保障性住房供應體系。其中公共租賃房作為未來保障性住房的重點已逐漸成為共識。公租房的供應對象包括本地戶籍人口中等偏下收入住房困難家庭、外來務工人員、新就業(yè)職工等。根據(jù)“十二五”規(guī)劃,未來五年,我國計劃建設公租房1000余萬套。大規(guī)模的公租房建設,需要投入巨大的財力,如何保證資金的長效供給,政府面臨巨大壓力。目前,政府作為公租房建設的單一主體,所遇到的困難較多,建設、融資、運營等問題凸顯,尤其是融資問題成為各地公租房的發(fā)展瓶頸。相對于政府部門而言,專業(yè)性的各類企業(yè)擁有融資渠道廣泛、建設經(jīng)驗豐富、運營效率較高的優(yōu)勢,金融機構(gòu)擁有金融創(chuàng)新能力強、資金成本低、資金充足等優(yōu)勢。因此,在公租房建設初期,除了要發(fā)揮政府的主導作用外,有必要進行金融創(chuàng)新,充分調(diào)動社會資本參與公租房的投資、建設和運營。 文章選取公共租賃住房這個當前社會熱點問題為研究對象,以“公私合作”理念為切入點,通過對我國公租房發(fā)展現(xiàn)狀的分析,尤其是融資模式的深入探討,尋找制約公租房建設的癥結(jié)所在,并探索破解公共租賃住房建設資金迷局的方向。力求摸索建立具有推廣意義的公共租賃住房建設模式,形成政府主導、市場運作、多方參與、利益共享、風險共擔的良好局面。因此本研究對于加速推進我國公共租賃住房發(fā)展具有很強的學術(shù)意義和現(xiàn)實意義。 論文的研究主要采取了文獻分析、比較分析、歸納分析等方法。首先介紹了住房保障相關理論基礎,總結(jié)分析了國內(nèi)外住房政策、理論研究及實踐經(jīng)驗,尤其對“公私合作”方面的經(jīng)驗進行了探討,為我國公租房建設引入BOT模式提供理論依據(jù)。然后對我國公共租賃住房的發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹,重點分析了現(xiàn)階段我國公租房融資渠道及融資中存在的問題,總結(jié)出資金問題成為制約我國公租房建設的主要瓶頸,提出了引入民間資本的思路。按照股本資金來源將BOT模式分為內(nèi)資BOT及外資BOT,對各自內(nèi)涵進行了介紹,通過對比分析,總結(jié)出內(nèi)資BOT模式的優(yōu)點,并從政策、資金、經(jīng)驗、投資環(huán)境、雙贏機制、經(jīng)濟可行性等方面論證了公租房項目中采用內(nèi)資BOT模式的可行性,確定了我國公租房BOT項目應主要采取內(nèi)資BOT方式。根據(jù)公租房項目的特點,從職能部門構(gòu)建、項目收益、政府監(jiān)管三個方面提出優(yōu)化措施,設計出適合我國公租房項目的BOT模式系統(tǒng)架構(gòu),在此基礎上,提出我國公租房BOT項目的融資方案與運作流程。最后,從政策(包括土地、金融、稅收、規(guī)劃四個方面)、法律(包括住房保障相關法律、BOT相關法律)、制度(包括準入退出機制、投資回報補償機制、監(jiān)管機制)三個維度建立起一套合理的保障機制,以協(xié)調(diào)好政府部門和私人部門直接的合作關系,保障公租房項目的順利進行并取得成功。
【學位單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：F293.3
【部分圖文】：

此外，相對于歐美發(fā)達國家，我國居民的消費觀較為保守，致使我國居民款長期維持在高位。根據(jù)《2010 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，從 2006 至 20年，我國城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額巨大，且呈快速增長態(tài)勢 (見圖 4.1)，如充足的儲蓄資金對于促進銀行放貸、保持金融機構(gòu)穩(wěn)定性、推動我國經(jīng)濟增長生了積極的作用。但是，從另一個角度來看，高儲蓄率也彰顯出我國投資渠道乏、投資熱情不高、儲蓄轉(zhuǎn)化投資效率低下等不足，長此以往，我國的經(jīng)濟發(fā)將缺乏動力。可見，我國民間資本的規(guī)模已足夠龐大，只要通過科學合理的制度創(chuàng)新，全有能力以 BOT 模式參與公租房建設

圖 5.1 我國公租房 BOT 項目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)Fig5.1 The financial plan of BOT public rent house5.2.2 系統(tǒng)關系分析從圖 5.1 可以看出，公租房 BOT 項目是基于一系列合同協(xié)議的基礎上，由多種角色組成的一個較為復雜的有機體系，其中項目公司是這個體系的核心，各主體之間的關系不可分割、互相制約。按照主體與項目建設的關系及各主體間聯(lián)系的緊密程度，主要可以分成外部系統(tǒng)關系和內(nèi)部系統(tǒng)關系（如圖 5.2）。

44圖 5.5 公租房 BOT 項目運作流程Fig5.5 The operational process of BOT public rent house不同于一般的基礎設施項目，公租房面向?qū)ο缶哂刑囟ㄐ�，需要一套動態(tài)入退出機制進行約束。在符合標準的對象中，需要根據(jù)不同對象的收入水平

【引證文獻】

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1 李業(yè);公共租賃住房建設的盈利模式構(gòu)建與投資模式選擇研究[D];浙江工業(yè)大學;2012年

本文編號：2828212