【摘要】：為解決住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限性和房屋所有權(quán)永久性的矛盾,《物權(quán)法》第149條規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期制度,以保障公民安居樂業(yè)。然而人們對于“自動續(xù)期”內(nèi)涵的理解爭議較大,住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期規(guī)則在實務(wù)中存在諸多困境,導(dǎo)致民眾對自己的住房權(quán)益和房屋財產(chǎn)權(quán)沒有良好的預(yù)期,嚴重有損法律的權(quán)威性。隨著各地的住宅建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)期間屆滿的現(xiàn)象,自動續(xù)期規(guī)則亟待進一步明確。本文以充分解釋和尊重現(xiàn)行自動續(xù)期規(guī)則為基礎(chǔ),提出針對自動續(xù)期中的問題的具體解決方案,文章共分為三個部分。第一部分梳理了住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期中存在的問題,包括“自動續(xù)期”規(guī)則的效力不明,適用范圍難以確定,續(xù)期是否有償存在爭議,續(xù)期期限尚待明確等。在梳理上述問題的同時,筆者剖析了自動續(xù)期規(guī)則的立法現(xiàn)狀、實務(wù)困境、學界爭論等。第二部分旨在通過法律解釋的方法解決第一部分提出的問題。首先,筆者根據(jù)相關(guān)法律適用原理剖析了自動續(xù)期規(guī)則的效力:住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期規(guī)定是新的特別規(guī)定,具有強制性,排除其他法律規(guī)定的適用及合同自治,并具有溯及力。其次,對于該條款的理解,筆者從“住宅建設(shè)用地的范疇”和“自動續(xù)期的內(nèi)涵”兩個方面進行解釋。筆者認為自動續(xù)期規(guī)則僅適用于純住宅建設(shè)用地,民宅商用情形適用非住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期規(guī)則�！白詣永m(xù)期”僅指期間上的自動延長,與具體續(xù)期期限、續(xù)期費用是兩個層面的問題,因此,對住宅建設(shè)用地使用權(quán)如何自動續(xù)期的爭議不是人們觀念或理解偏差所導(dǎo)致的,其確實是立法問題,現(xiàn)有立法回避了續(xù)期費用、續(xù)期期限等問題,需要通過進一步立法來明確自動續(xù)期規(guī)則,以實現(xiàn)保護公民財產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)的目的。第三部分提出了關(guān)于自動續(xù)期規(guī)則的立法建議。筆者認為不管采取何種續(xù)期方案,必須堅持四項基本立場:以法律規(guī)定為依據(jù),以保障公民住房權(quán)為目的,以物盡其用為基本原則,以公平原則為底線。在此立場上,筆者認為應(yīng)堅持最大可能地保障公民安居樂業(yè)和穩(wěn)定預(yù)期,無償續(xù)期或收取適當費用,并兼顧期限的必要性。在對比了相關(guān)具體方案之后,筆者提出應(yīng)當以房屋剩余安全使用年限為續(xù)期期限,人均最低居住面積內(nèi)無償續(xù)期,超額面積實行有償續(xù)期,但不以土地出讓時的對價為收費標準。該方案能夠合理保護公民的私有財產(chǎn),最大限度的滿足居民的基本住房需求,并為其提供良好、穩(wěn)定的預(yù)期,實現(xiàn)物盡其用、安居樂業(yè)的立法目的。
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D923.2

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本文編號：2746643