本文關(guān)鍵詞：調(diào)節(jié)財富占有視角下的城鎮(zhèn)住宅房地產(chǎn)稅研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自新中國成立直到八十年代初,我國在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行福利分房的模式。1998年實施住房貨幣化改革以來,我國的住房制度由福利分配轉(zhuǎn)向了以市場為導(dǎo)向的住房產(chǎn)業(yè)體系。在提高居住條件的同時,也促進了房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來,房地產(chǎn)價格不斷飆升,房地產(chǎn)投資、投機行為在社會富裕階層中間普遍存在,囤房現(xiàn)象嚴重,房產(chǎn)成為衡量居民財富的重要標志。隨著我國城鎮(zhèn)化比例的提高,對住房具有剛性需求的中低收入人群,只能“望房興嘆”。而我國現(xiàn)階段對于居民個人擁有的住房免于課征房產(chǎn)稅,在財產(chǎn)稅制缺失的情況下,居民財產(chǎn)與收入相互作用,不斷加劇著整個社會的財富占有差距。2013年召開的十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”,從2015年3月1日開始,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。種種跡象表明,對居民住宅征收保有階段的房地產(chǎn)稅是未來發(fā)展的趨勢。在明確房地產(chǎn)稅功能定位的基礎(chǔ)上,明確房地產(chǎn)稅的改革目標與方向的前提下,建立起現(xiàn)代化的房地產(chǎn)保有稅體系,對我國現(xiàn)階段縮小貧富差距是至關(guān)重要的。房地產(chǎn)稅作為一種重要的財產(chǎn)稅,具有稅源不易流動、稅負難以轉(zhuǎn)嫁的優(yōu)點,適合作為調(diào)節(jié)收入分配和財富占有的重要手段。開征房地產(chǎn)稅的意圖,無論是為地方政府籌集收入,還是調(diào)節(jié)房價,其首先應(yīng)該解決的就是公平財富占有的問題。因此,本文從調(diào)節(jié)財富占有的角度來研究征收房地產(chǎn)稅的合理性、作用以及征收的方法。只要房地產(chǎn)稅經(jīng)過科學(xué)、精密的設(shè)計,房地產(chǎn)稅能夠起到調(diào)節(jié)財富占有的重要作用。首先,本文著眼于我國財富占有的不均衡狀況,闡釋運用住宅房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有的必要性。依據(jù)基尼系數(shù)這一指標,說明我國收入分配差距較大的事實。通過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與住宅財富增長情況的對比,顯示了我國財產(chǎn)分布不均遠遠大于收入不均。進而通過圖表展示了我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)地區(qū)多套房擁有率、自有住房空置率、差距懸殊的住房成本與市場價的現(xiàn)實情況。不斷高漲的房地產(chǎn)價格,助長了房地產(chǎn)市場的投資、投機行為,在導(dǎo)致住房資源不合理配置的同時,也在住房占有不均的現(xiàn)實狀況下加劇著社會的貧富差距。其次,從我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度與滬渝房產(chǎn)稅改革試點兩個方面,分析其調(diào)節(jié)財富占有的功能。2011年上海、重慶啟動的房產(chǎn)稅改革試點,結(jié)束了對住宅類房產(chǎn)保有零稅負的時代,但房產(chǎn)稅試點方案實施三年多來,起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用非常有限。通過對滬渝兩個城市房產(chǎn)稅細則進行對比分析,認為兩個城市的房產(chǎn)稅試點在稅制要素設(shè)計上不符合房產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的稅制設(shè)計要求,并非國際意義上的房產(chǎn)稅,反而具有商品課稅的性質(zhì);并認為在征稅對象、適用稅率、計稅依據(jù)以及免稅面積的設(shè)計上均存在明顯缺陷。具體表現(xiàn)在將絕大部分存量房排除在征稅范圍以外,偏低的稅率,并采用交易價格作為征稅基數(shù),不合理的免稅面積等。再次,西方國家征收房地產(chǎn)稅有著悠久的歷史,已經(jīng)建立起了完善的住宅保有稅體系,并在房地產(chǎn)評估、稅收征收管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。本文借鑒了英國、新加坡以及韓國的房地產(chǎn)稅征收經(jīng)驗,這些經(jīng)驗對我國在現(xiàn)階段建立住宅房地產(chǎn)稅具有積極的指導(dǎo)意義,本文對此進行了詳細的分析與總結(jié)。最后,在理論依據(jù)、現(xiàn)實分析和經(jīng)驗借鑒之后,本文提出了基于調(diào)節(jié)財富占有的房地產(chǎn)稅設(shè)計方案。包括應(yīng)具有的前提條件、應(yīng)堅持的基本原則,稅制要素方案的設(shè)計以及應(yīng)跟進的相關(guān)配套措施。
【關(guān)鍵詞】：財富占有 房地產(chǎn)稅 房產(chǎn)稅 公平
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.42;F299.23
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 導(dǎo)論10-22
• 1.1 研究背景及意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述12-18
• 1.2.1 國外文獻綜述12-15
• 1.2.2 國內(nèi)文獻綜述15-18
• 1.2.3 文獻評述18
• 1.3 研究對象、方法及框架安排18-20
• 1.3.1 研究對象18-19
• 1.3.2 研究方法19
• 1.3.3 框架安排19-20
• 1.4 創(chuàng)新之處20-22
• 2 房地產(chǎn)稅征收的理論依據(jù)22-26
• 2.1 財產(chǎn)課稅理論22
• 2.2 稅收調(diào)節(jié)居民收入分配的理論22-23
• 2.3 房地產(chǎn)稅累進性對收入分配的影響23-26
• 3 運用住宅房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有的必要性分析26-36
• 3.1 財產(chǎn)分布不均遠大于收入不均26-27
• 3.2 住房財產(chǎn)占有不均加劇貧富差距27-30
• 3.3 我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度調(diào)節(jié)財富占有功能缺位30-31
• 3.4 我國房產(chǎn)稅改革試點距離調(diào)節(jié)貧富差距目標尚遠31-36
• 3.4.1 上海和重慶試點方案的對比分析31-32
• 3.4.2 上海和重慶試點方案的評價32-36
• 4 國外房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有的經(jīng)驗借鑒36-44
• 4.1 英國住宅稅調(diào)節(jié)財富占有狀況及對我國的啟示36-38
• 4.1.1 英國住宅稅調(diào)節(jié)財富占有不均的職能體現(xiàn)36-37
• 4.1.2 英國住宅稅對我國的借鑒意義37-38
• 4.2 新加坡房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有狀況及對我國的啟示38-39
• 4.2.1 新加坡房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有不均的職能體現(xiàn)38
• 4.2.2 新加坡房產(chǎn)稅對我國的借鑒意義38-39
• 4.3 韓國房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有狀況及對我國的啟示39-41
• 4.3.1 韓國財產(chǎn)稅和綜合不動產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財富占有不均的職能體現(xiàn)39-41
• 4.3.2 韓國財產(chǎn)稅和綜合不動產(chǎn)稅對我國的借鑒意義41
• 4.4 總結(jié)各國經(jīng)驗對我國房地產(chǎn)稅設(shè)計的啟示41-44
• 5 基于調(diào)節(jié)財富占有的房地產(chǎn)稅設(shè)計44-54
• 5.1 征收房地產(chǎn)稅的前提條件和基本原則44-46
• 5.1.1 征收房地產(chǎn)稅的前提條件44-45
• 5.1.2 征收房地產(chǎn)稅的基本原則45-46
• 5.2 基于調(diào)節(jié)財富占有的房地產(chǎn)稅要素設(shè)計46-51
• 5.2.1 納稅義務(wù)人46
• 5.2.2 征稅范圍46-47
• 5.2.3 稅率47-49
• 5.2.4 計稅依據(jù)49-50
• 5.2.5 稅收優(yōu)惠50-51
• 5.3 征收房地產(chǎn)稅相關(guān)配套措施的跟進51-54
• 5.3.1 完善財產(chǎn)登記制度51
• 5.3.2 建立房地產(chǎn)評估體系51-52
• 5.3.3 強化稅收征管的信息化水平52-54
• 6 結(jié)論、不足和研究展望54-56
• 參考文獻56-60
• 致謝60-61

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