【摘要】：改革開(kāi)放的前三十年,各地方政府為片面追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),在土地資源利用方面把關(guān)不嚴(yán),土地的粗放型開(kāi)發(fā)和無(wú)序利用導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無(wú)章、城市規(guī)劃滯后,單位土地經(jīng)濟(jì)效益低下。三十年的快速發(fā)展也使各地土地資源瓶頸凸顯,大多數(shù)城市可供建設(shè)的用地庫(kù)存基本不多,城市發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。完善規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),拆舊建新,改變功能,提高建設(shè)用地的容積率,實(shí)施高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用的手段,也是城市發(fā)展的必由之路。大規(guī)模的城市拆遷改造為城市品質(zhì)的提升和居民生活質(zhì)量的改善提供了土地資源,但也孳生了系列社會(huì)問(wèn)題：因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不公平、不到位引發(fā)的群體性事件層出不窮。 拆遷補(bǔ)償一直是社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,如何解決這一問(wèn)題,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,理論界和實(shí)務(wù)界也對(duì)之進(jìn)行了深入研究。舊有的《城市房屋拆遷條例》對(duì)城市房屋拆遷應(yīng)如何補(bǔ)償雖然也做了相應(yīng)規(guī)定,但由于制度設(shè)置上側(cè)重強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制權(quán)的實(shí)施,忽略被拆遷人的合法權(quán)益,導(dǎo)致實(shí)踐操作也不理想,拆遷沖突頻起。2011年出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后,公眾對(duì)之寄與厚望,希望通過(guò)《征收與補(bǔ)償條例》解決因房屋征收補(bǔ)償帶來(lái)的社會(huì)矛盾。筆者認(rèn)為,《征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)能否達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵要看征收實(shí)踐中能否真正做到補(bǔ)償公平,切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益。 全文共分三部分：第一部分是國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償制度的特點(diǎn)。該部分對(duì)國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償制度做了系統(tǒng)的理論概述,指出房屋征收補(bǔ)償制度的亮點(diǎn)是明確了補(bǔ)償主體、細(xì)化了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建立了靈活的補(bǔ)償方式、強(qiáng)化了補(bǔ)償救濟(jì)手段、明確了先補(bǔ)償后搬遷制度。 第二部分是國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償制度之不足。該部分在介紹國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于征收償制度的理論研究上結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況,指出補(bǔ)償制度的不足之處是規(guī)定的補(bǔ)償范圍略顯狹窄、確定的補(bǔ)償對(duì)象有待擴(kuò)張、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定亟待規(guī)范、構(gòu)建的補(bǔ)償資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不理想、建立的補(bǔ)償糾紛解決機(jī)制有待完善。 第三部分是國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償制度之完善。該部分從補(bǔ)償范圍的擴(kuò)大、評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建、補(bǔ)償資金籌集渠道的創(chuàng)新、補(bǔ)償糾紛解決途徑的探索等角度入手,提出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償制度完善的路徑是擴(kuò)大補(bǔ)償范圍以惠民讓利、妥善解決違法建筑的補(bǔ)償問(wèn)題、構(gòu)建客觀、公正的評(píng)估機(jī)制、開(kāi)拓多元化的補(bǔ)償資金籌集渠道、探索多渠道的補(bǔ)償糾紛解決途徑。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.181

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本文編號(hào)：2704638