2006—2015年北京市義務(wù)教育區(qū)縣間校際均衡和城鄉(xiāng)均衡取得了顯著進展。北京市區(qū)縣間義務(wù)教育投入均衡進展顯著,質(zhì)量均衡有喜有憂。遠郊區(qū)縣小學(xué)生均支出已高于城區(qū),初中生均支出已接近城區(qū),區(qū)縣間義務(wù)教育經(jīng)費投入差異明顯縮小,均衡水平顯著提高;義務(wù)教育師資出現(xiàn)了遠郊區(qū)縣比近郊區(qū)充裕,近郊區(qū)比城區(qū)充裕的較為合理狀態(tài),但初中師資存在嚴重過剩的現(xiàn)象;小學(xué)教育質(zhì)量差異顯著縮小,均衡水平持續(xù)提高;初中教育質(zhì)量差異沒有縮小,均衡水平?jīng)]有提高,投入差異的縮小沒有帶來質(zhì)量差異的縮小,實現(xiàn)均衡任重道遠。將質(zhì)量均衡作為義務(wù)教育均衡發(fā)展最重要的評價指標(biāo),加大市級政府對教育經(jīng)費和教師配置的統(tǒng)籌力度,放寬非戶籍流動兒童就學(xué)限制,以促進北京市區(qū)縣間義務(wù)教育均衡發(fā)展。 

【文章來源】：教育學(xué)報. 2018,14(02)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

圖１２００６—２０１５年區(qū)縣間生均支出差異系數(shù)

區(qū)縣高于城區(qū)的反轉(zhuǎn)。遠郊區(qū)縣農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校多，需要的教職工更多，生師比高于城區(qū)是合理的。在城區(qū)和遠郊區(qū)縣內(nèi)部，生師比差異很大，２０１５年海淀和朝陽遠高于東城、西城，平谷和延慶顯著高于懷柔、密云。近郊區(qū)近年生師比處于中間水平，內(nèi)部除門頭溝外，其余區(qū)差異不大。（４）１０年間小學(xué)生師比整體差異變化幅度不大，變異系數(shù)在０．２３到０．３０之間。與生均經(jīng)費整體差異相比，小學(xué)生師比的差異要大一些。（見圖２）圖２２００６—２０１５年區(qū)縣間生師比差異系數(shù)３．初中生師比差異及變化北京市初中學(xué)生人數(shù)在２００１年達到最高點的５２．６萬后逐年減少，２００６年減少到２８．８萬，２０１５年進一步下降到１８．９萬。由于教職工數(shù)量的剛性，學(xué)生數(shù)的劇減使初中生師比大大降低。從２００６年到２０１５年，全市平均從８∶１降低到５∶１。這一期間區(qū)縣間初中生師比變化的特征如下。（１）全市教職工全面過剩且日益嚴重。２００６年，１６個區(qū)縣的初中生師比已經(jīng)全部遠低于教育部規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)（１３．５∶１）。海淀和朝陽并列最高，為１０∶１，石景山和門頭溝并列最低，都是５∶１。２０１５年，生師比最高的是海淀，為７∶１，最低的平谷只有３∶１，多數(shù)區(qū)縣在５∶１和６∶１之間，絕大多數(shù)區(qū)縣都低于定額標(biāo)準(zhǔn)的一半以上，教職工嚴重過剩。（２）城區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)縣之間存在差異，但３個區(qū)域內(nèi)部差異較小。遠郊區(qū)縣生師比與城區(qū)相比相對較低：２０１５年

以看到，２００６年至２０１５年期間，差異系數(shù)總體是下降的，２００９年以后持續(xù)穩(wěn)定下降。差異系數(shù)已從２００６年的０．２２，下降到了２０１５年的０．１７。差異系數(shù)的下降表明，小學(xué)毛入學(xué)率的整體差異，亦即跨區(qū)縣擇�，F(xiàn)象有明顯的減少，反映出區(qū)縣間小學(xué)教育質(zhì)量的整體差異在顯著縮小。還需要看到，整體差距雖然顯著縮小，但仍然還比較大，海淀、東城和西城的毛入學(xué)率遠遠高于其他區(qū)縣，穩(wěn)居小學(xué)教育質(zhì)量高地的位置。（見圖３）圖３２００６—２０１５年區(qū)縣間毛入學(xué)率差異系數(shù)（二）初中質(zhì)量差異及變化我們先用戶籍學(xué)齡人口初中毛入學(xué)率，然后用中考成績來比較各區(qū)縣初中教育質(zhì)量。１．毛入學(xué)率反映的初中質(zhì)量差異戶籍初中學(xué)齡人口毛入學(xué)率計算公式為：某區(qū)（縣）初中毛入學(xué)率＝該區(qū)（縣）北京戶籍初中在校生數(shù)／具有該區(qū)（縣）戶籍的１２—１４歲人口數(shù)我們計算出的各區(qū)縣戶籍人口初中毛入學(xué)率，與小學(xué)既有相似之處又有差異之處。相似之處是各區(qū)縣毛入學(xué)率存在很大差距，差異之處是這種差距沒有如小學(xué)那樣在顯著縮小，而是還在擴大。各區(qū)縣初中毛入學(xué)率的分布與變化有以下特點。（１）海淀、東城和西城遠高于其他區(qū)縣，領(lǐng)先地位還在加強。２００６年，海淀毛入學(xué)率是１６７％，為第１位，約為倒數(shù)第１位朝陽的２倍，是全市平均水平的１．４倍；第２位東城是１６４％，是倒數(shù)第２豐臺的１．９倍，是全市平均水平的１．４倍；第３位的西城是１４６％，是倒數(shù)第３位門頭


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