【摘要】：教育投資分析是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)十分重要的研究領(lǐng)域。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)既是從宏觀的角度探討教育與經(jīng)濟(jì)相互作用的各個(gè)方面，同時(shí)還研究教育領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其規(guī)律，為促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。教育投資研究是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心領(lǐng)域。 教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同程度的后備勞動(dòng)力和各種專門人才、以及提高人的勞動(dòng)能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看投資可分為三種類型，其一為可以滿足消費(fèi)者的嗜好，但無(wú)法提高生產(chǎn)力，稱為純消費(fèi)性投資；其二為可以提高生產(chǎn)力，但無(wú)法滿足消費(fèi)者嗜好，稱為純生產(chǎn)性投資；其三為兼具消費(fèi)性和生產(chǎn)性二重性質(zhì)的投資。教育投資，作為培養(yǎng)和提高人的勞動(dòng)能力的投資，屬于具消費(fèi)性和生產(chǎn)性二重性質(zhì)的投資。 教育投資總量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)占多大比例，是教育投資決策中的首要問題，它代表了全社會(huì)對(duì)教育投資的努力程度。我國(guó)的教育投資總量基本穩(wěn)定，形成了平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。用國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)與GDP的比值這一數(shù)據(jù)可以進(jìn)行國(guó)家間或地區(qū)間的橫向比較。國(guó)務(wù)院1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出，“到本世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重應(yīng)達(dá)到4%”的戰(zhàn)略規(guī)劃。但我國(guó)這一比值直到2002為止僅為3.41%，仍然沒有達(dá)到4%的比例。因此說，國(guó)家對(duì)教育投入的努力程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，可以衡量和判斷政府財(cái)政對(duì)教育投資的努力程度。國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中規(guī)定，各級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，全國(guó)平均不低于15%。1998-2002年 WP=70 間，我國(guó)僅在1998年完成了不低于15%的比例，其他年份均低于15%。這說明政府財(cái)政對(duì)教育投資的努力程度達(dá)不到教育發(fā)展的基本需求。國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)作為對(duì)教育投入的主渠道，應(yīng)當(dāng)是教育經(jīng)費(fèi)最穩(wěn)定的來(lái)源。我國(guó)主渠道的教育投資不穩(wěn)定，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)與財(cái)政支出比例波動(dòng)大，不利于教育事業(yè)的發(fā)展。 教育投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系應(yīng)符合如下規(guī)律：一個(gè)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)隨人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；教育投資增長(zhǎng)率高于GDP的增長(zhǎng)率。決策者可根據(jù)這一規(guī)律確定一個(gè)略高于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的教育投資增長(zhǎng)速度，這將有助于政府決策者協(xié)調(diào)教育投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，有助于教育發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。 教育投資的來(lái)源及負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)，是指教育投資由誰(shuí)支付，各自支付的比例是多大，即教育投資如何在政府、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方面之間合理分?jǐn)偛⒆罱K實(shí)現(xiàn)的問題。實(shí)行教育投資合理負(fù)擔(dān)的理論依據(jù)主要有兩條：獲利原則和能力支付原則。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要依賴于國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，其中國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款在教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的所有渠道中所占的比重最大，學(xué)雜費(fèi)的收入是僅次于政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款的最大的教育投資來(lái)源渠道。 在1998-2003年間，長(zhǎng)春市教育投資的絕對(duì)數(shù)量是逐年增加的，符合教育投資遞增的規(guī)律。但是，教育投資總量與長(zhǎng)春市GDP的比值卻是逐年降低的。這與全國(guó)教育投資占GDP的比例逐年上升的大趨勢(shì)相背離，滿足不了長(zhǎng)春市教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)值是逐年遞增的，但財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)與GDP的比值卻逐年下降，與《長(zhǎng)春市教育事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》中所提出的 “逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例”這一目標(biāo)差距越來(lái)越大。長(zhǎng)春市全社會(huì)對(duì)教育投資 WP=71 的努力程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意，滿足不了市民對(duì)教育的需求。 在1999-2003年間，長(zhǎng)春市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)與財(cái)政性支出的比例基本保持在20%左右，波動(dòng)幅度不大。但從2000年開始，一直是下降的趨勢(shì)。這說明，預(yù)算內(nèi)撥款作為教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，在財(cái)政收入超過預(yù)算時(shí)，沒有足額追加教育撥款。我國(guó)其他各地區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例總體是上升趨勢(shì)。特別是考慮到，長(zhǎng)春市教育局以基礎(chǔ)教育為主，市級(jí)及市級(jí)以下各級(jí)政府的預(yù)算內(nèi)撥款應(yīng)成為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。因此，要使預(yù)算內(nèi)撥款達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府財(cái)政必須加大努力程度。 長(zhǎng)春市教育投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。教育的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種趨勢(shì)不改觀，就無(wú)從實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市政府提出的“教育的優(yōu)先、適度超前、跨越式發(fā)展。” 長(zhǎng)春市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度極大，不利于長(zhǎng)春市教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)作為教育投資的主渠道，應(yīng)保持平穩(wěn)上升的增長(zhǎng)趨勢(shì)，才能保證教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。 長(zhǎng)春市1998-2003年教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源及構(gòu)成比例顯示，長(zhǎng)春市教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要依賴于各級(jí)政府的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。為保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的主渠道作用，著重要保證預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育投資總量的比例。1998-2003年間，長(zhǎng)春市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育投資總量的比例一直是波動(dòng)變化的。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的波動(dòng)不符合教育投資連續(xù)性、固定性的特點(diǎn)，不利于長(zhǎng)春市教育事業(yè)的穩(wěn)定 發(fā)展。在1998-2003年間，長(zhǎng)春市學(xué)、雜費(fèi)收入渠道不穩(wěn)定，年度之間波動(dòng)很大。學(xué)雜費(fèi)的收入沒有成為僅次于政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的最大的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：G527

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 張仿松;財(cái)政教育投資及其績(jī)效研究[D];暨南大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 烏日罕;內(nèi)蒙古自治區(qū)教育投資分析[D];內(nèi)蒙古師范大學(xué);2010年

本文編號(hào)：2752753