我們已置身全球化的知識經(jīng)濟時代,變革是這個時代惟一不變的特征。如果說生命本源是人們看待、研究大學(xué)的基礎(chǔ)和原初理論,市場邏輯是大學(xué)在自由貿(mào)易興起、市場浪潮洶涌背景下而逐漸呈現(xiàn)的一片理論視域,那么,治理則是人們隨著全球化時代的來臨和公民社會的曙光而應(yīng)具備的一種大學(xué)思維。這三種向度環(huán)環(huán)相扣,以人為本位,以學(xué)術(shù)為準(zhǔn)則,貫穿了大學(xué)歷史發(fā)展的整體進程。 20世紀(jì)90年代以來,僅僅十幾年問,公共治理理論以其獨特的魅力不僅受到理論界的推崇,而且也正在成為世界各國政府改革的方向。其主要內(nèi)容是在公共部門中注重引進工商管理的理論和方法,強調(diào)效益、質(zhì)量、公平和績效評估等。無論是在公共部門還是在教育領(lǐng)域,治理都已成為一個全球性趨勢,國外“大學(xué)治理”的理論與實踐由來已久,并積累了豐富的經(jīng)驗。 在全球治道變革的背景下,中國抓住了機遇,經(jīng)濟進入了一個新的高速發(fā)展時期。以市場化為導(dǎo)向的西方國家的政府改革思潮和實踐,以及其在我國公共行政改革中的成功借鑒,無疑在告訴我們,作為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的我國高等教育改革,或許能從新公共管理學(xué)尤其是治理理論中汲取營養(yǎng),走出一條符合我國國情的教育自主創(chuàng)新之路。實際上,公共治理理論不但深刻地影響了我國政府的治道轉(zhuǎn)型,其理論本身以及由理論引發(fā)的巨變對我國高等教育與當(dāng)代大學(xué)的沖擊也日益明顯。幾乎在治理理論興起和引進我國的同時,尤其是自20世紀(jì)90年代初開始,我國學(xué)術(shù)界圍繞大學(xué)與市場的關(guān)系,就教育是否產(chǎn)業(yè)化、市場化、民營化的問題從理論上進行了激烈的思想交鋒。90年代中期以后,逐步出現(xiàn)了一大批不同于傳統(tǒng)公立學(xué)校的辦學(xué)模式,我國高等教育領(lǐng)域開始了一系列前所未有的與市場有關(guān)的改革,包括民辦高校蓬勃興起、公立高校轉(zhuǎn)制等等。時至今日,改革仍剛起步,爭鳴仍在繼續(xù)。由于政府、市場、大學(xué)、社會等多重關(guān)系的復(fù)雜性、敏感性,人們在探討或踐行高等教育產(chǎn)業(yè)化、市場化、民營化改革時都表現(xiàn)得小心審慎。目前,從教育學(xué)的角度來看,當(dāng)前有關(guān)我國高等教育管理有效性的對策建議已有不少,但似乎缺乏一個完整全面的理論體系支撐。而借助公共治理理論這個工具探討和歸納如何增進我國高等教育服務(wù)質(zhì)量,可以避免對策論的零散化通病。同時,我國大學(xué)治理的理論研究還遠遠落后于形勢發(fā)展的需要,尤其在治理理念的引進與工具的具體運用上缺乏明確的策略指導(dǎo)。本文試圖探討治理理念在教育領(lǐng)域延伸的可能和必要,從高等教育變革視角構(gòu)建大學(xué)治理的理論框架,并總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗,對我國高等教育治道變革進行實證分析和制度設(shè)計。文章的創(chuàng)新點就在于從治理變革視角緊扣我國教育現(xiàn)實問題及成因,借鑒西方大學(xué)治理成果,提出符合我國國情的大學(xué)治理路徑。 文章共分為六章:第一章,緒論。主要概述高等教育變革以及治理運用于高等教育領(lǐng)域的緣起、課題的研究現(xiàn)狀、研究目的、擬考察的問題、創(chuàng)新點以及論文總體設(shè)計。第二章,大學(xué)治理的一般理論。分析大學(xué)治理的內(nèi)涵、特征、局限性以及理論基礎(chǔ)和主要動力。第三章,歷史視野下我國的大學(xué)治理。從一個縱向視角回顧我國高等教育管理的幾次制度變遷歷程,厘清我國高等教育改革的坐標(biāo)方位,即成就、所面臨的困境和產(chǎn)生原因,并分析我國大學(xué)治理的風(fēng)險及阻力。第四章,國際視野中的大學(xué)治理。對美、英、澳大利亞等國的大學(xué)治理進行考察,分析國外大學(xué)治理的情況,從一個橫向視角介紹公共治理理論在西方高等教育管理實踐中的具體運用及對我國的啟示。第五章,案例與實證。主要是對治理理論與工具應(yīng)用于高等教育管理進行個案剖析和實證考察。具體而言,即以公共治理理論為依據(jù),從微觀層面對當(dāng)前我國高校貧困生救助政策進行一番反思。第六章,我國大學(xué)治理的制度建構(gòu)。對我國大學(xué)治理提出政策建議,提出我國大學(xué)治理的倫理觀照、結(jié)構(gòu)設(shè)計、公民參與、協(xié)調(diào)機制、財政安排以及未來指向,旨在闡明高等教育管理制度創(chuàng)新和治理變革的幾個重點環(huán)節(jié)。最后是結(jié)束語。主要是總結(jié)論點,即治理是實現(xiàn)大學(xué)超越的前提和根本手段,指出未來的高等教育將是人們出于生命需要的理所當(dāng)然的生活方式;大學(xué)治理必須遵循一定的市場邏輯;大學(xué)治理的落腳點在學(xué)生、家長教育選擇權(quán)的提高,其宏旨則在公民社會的建設(shè)。 總之,作者聚焦于高等教育學(xué)與公共管理學(xué)交叉的邊緣性地帶,從治理變革和各利益主體的角度出發(fā)來考察大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,試圖在理論上拓寬高等教育學(xué)科的研究路徑,為未來我們制訂高等教育政策提供參考,以有助于推進我國大學(xué)治道變革,最終重塑大學(xué),達成大學(xué)的理想與目標(biāo)。
【學(xué)位單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：G647
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究緣起
        1.1.1 大學(xué)的生命本源
        1.1.2 大學(xué)的市場邏輯
        1.1.3 大學(xué)的治理思維
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目的、理論假設(shè)與模型框架以及創(chuàng)新和不足
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 理論假設(shè)與模型框架
        1.3.3 論文的創(chuàng)新和不足
    1.4 論文總體設(shè)計
        1.4.1 相關(guān)概念的界定
        1.4.2 論文的研究方法
        1.4.3 論文的結(jié)構(gòu)安排
    1.5 小結(jié)
第二章 大學(xué)治理的一般理論
    2.1 大學(xué)治理的內(nèi)涵與特征
        2.1.1 治理的興起
        2.1.2 大學(xué)治理的內(nèi)涵
        2.1.3 大學(xué)治理的基本特征
        2.1.4 大學(xué)治理的局限性
    2.2 大學(xué)治理的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共選擇理論
        2.2.2 委托代理理論
        2.2.3 交易成本理論
        2.2.4 服務(wù)的安排和生產(chǎn)理論
    2.3 大學(xué)治理的主要動力
        2.3.1 現(xiàn)實壓力
        2.3.2 經(jīng)濟推動力
        2.3.3 意識形態(tài)動力
        2.3.4 商業(yè)動力
        2.3.5 平民主義動力
        2.3.6 信息技術(shù)動力
    2.4 小結(jié)
第三章 歷史視野中的我國大學(xué)治理
    3.1 我國大學(xué)治理的變遷歷程
        3.1.1 行政力量的“獨統(tǒng)”
        3.1.2 私營力量的崛起
        3.1.3 公私力量的共謀
        3.1.4 社會力量的發(fā)掘
    3.2 我國大學(xué)治理的坐標(biāo)方位
        3.2.1 我國大學(xué)治理變遷的成就
        3.2.2 我國大學(xué)治理存在的問題
    3.3 我國大學(xué)治理的阻力
        3.3.1 “官本位”的藩籬
        3.3.2 “科層制”的僵化
        3.3.3 利益團體的阻力
        3.3.4 參與主體的缺失
        3.3.5 理論研究的滯后
    3.4 小結(jié)
第四章 國際視野中的大學(xué)治理
    4.1 大學(xué)治理的國別考察
        4.1.1 美國大學(xué)的治理
        4.1.2 英國大學(xué)的治理
        4.1.3 澳大利亞大學(xué)的治理
        4.1.4 德國大學(xué)的治理
        4.1.5 日本大學(xué)的治理
    4.2 國外大學(xué)治理的經(jīng)驗與啟示
        4.2.1 產(chǎn)權(quán)上的明晰
        4.2.2 學(xué)術(shù)上的自由
        4.2.3 財政上的競爭
        4.2.4 治理上的分享
        4.2.5 評估上的獨立
    4.3 小結(jié)
第五章 高校貧困生治理機制變革的案例研究
    5.1 貧困生現(xiàn)狀初步調(diào)查與分析
        5.1.1 貧困生的家庭情況
        5.1.2 貧困生的在校情況
        5.1.3 貧困生的心態(tài)需求
    5.2 單一救助的困境:貧困的背景與國家助學(xué)貸款政策
        5.2.1 貧困的背景
        5.2.2 國家助學(xué)貸款政策的出臺
        5.2.3 國家助學(xué)貸款政策的局限
    5.3 多中心救助:貧困學(xué)子救助機制的模型構(gòu)建
        5.3.1 貧困生治理的政府選擇
        5.3.2 貧困生治理的市場選擇
        5.3.3 貧困生治理的道德選擇
        5.3.4 貧困生治理的高校選擇
    5.4 小結(jié)
第六章 我國大學(xué)治理的制度建構(gòu)
    6.1 我國大學(xué)治理的倫理觀照
        6.1.1 責(zé)任意識
        6.1.2 人本精神
        6.1.3 服務(wù)理念
        6.1.4 和諧觀念
    6.2 我國大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)設(shè)計
        6.2.1 遴選大學(xué)校長
        6.2.2 建立學(xué)術(shù)制度
        6.2.3 明確高校產(chǎn)權(quán)
        6.2.4 加強科學(xué)管理
    6.3 我國大學(xué)治理中的公民參與
        6.3.1 提升公民意識
        6.3.2 培育第三部門
        6.3.3 拓寬參與渠道
        6.3.4 健全參與規(guī)制
    6.4 我國大學(xué)治理的協(xié)調(diào)機制
        6.4.1 主體協(xié)調(diào)
        6.4.2 內(nèi)容協(xié)調(diào)
        6.4.3 工具協(xié)調(diào)
        6.4.4 目標(biāo)協(xié)調(diào)
    6.5 我國大學(xué)治理的財政安排
        6.5.1 競爭財政
        6.5.2 透明財政
        6.5.3 公平財政
        6.5.4 安全財政
    6.6 我國大學(xué)治理的未來指向
        6.6.1 辦學(xué)理念之變——走向教育公平
        6.6.2 管理體制之變——走向分權(quán)多元
        6.6.3 戰(zhàn)略重心之變——走向質(zhì)量效益
        6.6.4 評價機制之變——走向績效評估
    6.7 小結(jié)
結(jié)束語
參考文獻
附錄一: 高校貧困生基本情況調(diào)查問卷
附錄二: 作者攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的教育學(xué)文章
后記
附 上天之下的教育追問

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本文編號：2862749