【摘要】： 我國高等院校在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與改革方面已經(jīng)明顯落后于社會的轉(zhuǎn)型,論文試圖通過對大學(xué)機構(gòu)設(shè)置歷史與現(xiàn)實的分析,找出我國高校在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方面所存在的具體問題,并有針對性的提出具體的應(yīng)對措施,以期能對我國高等院校尤其是地方高校的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置提供有益的啟示。論文在研究的過程中,主要采用了比較的方法,包括歷史與現(xiàn)狀的縱向比較,也包括國內(nèi)高校與國外大學(xué)、國內(nèi)高校與港臺大學(xué)等在機構(gòu)設(shè)置方面的橫向比較。 現(xiàn)代大學(xué)起源于中世紀(jì)的歐洲,其中1088年創(chuàng)立的博洛尼亞大學(xué)被公認(rèn)為“歐洲大學(xué)之母”,當(dāng)時比較著名的高校還有巴黎大學(xué)、牛津大學(xué)以及劍橋大學(xué)等等,中世紀(jì)大學(xué)早期的院系一般有神學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、文學(xué)院等等,于是大學(xué)逐漸形成了以院系結(jié)構(gòu)為特征的高等學(xué)府。大學(xué)在后來的發(fā)展過程中強調(diào)大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由,大學(xué)功能也由以前較為單純的教育教學(xué)功能發(fā)展為現(xiàn)在的教育教學(xué)(人才培養(yǎng))、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等等。 我國的高等教育建國后發(fā)展迅速,與港臺地區(qū)以及英美等西方國家實行的一長制(校長負(fù)責(zé)制)或董事會制度不同,目前我國大陸的公辦高等院校普遍實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”,在這種大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制下、我國地方高校的機構(gòu)設(shè)置一般包括黨委組織機構(gòu)、行政組織機構(gòu)、教育輔助機構(gòu)以及院系設(shè)置等等。通過比較可以看出,大陸高等院校內(nèi)部不管是黨政管理部門還是院系教學(xué)單位,他們的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于英美、港臺地區(qū)高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量。機構(gòu)重疊、部門龐雜以及過多的管理層級,大大降低了我國高等院校的管理效率和辦學(xué)效益。同時,國家對高校及其內(nèi)部機構(gòu)和管理人員進行的習(xí)慣性行政級別劃分,也導(dǎo)致了地方高校行政化、官場化現(xiàn)象的存在,進而影響了地方高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)利的平衡,甚至使學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸,不利于地方高校的健康發(fā)展。 針對我國地方高校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中存在的一系列問題,論文在比較論證的基礎(chǔ)上,分別提出了相應(yīng)的對策。在高校機構(gòu)設(shè)置上提出了黨政分工與密切協(xié)作、不可替代、責(zé)權(quán)相稱、管理層次與幅度優(yōu)化、精簡高效以及社會需要、學(xué)科、專業(yè)發(fā)展需要、特色等原則;在機構(gòu)重疊與管理層級過多方面,提出機構(gòu)合并、部門合署辦公以及扁平化管理等措施;在促進學(xué)術(shù)權(quán)力(教授治學(xué))、民主管理等方面提出分層構(gòu)建學(xué)術(shù)與民主管理委員會機構(gòu)體系以及構(gòu)建并完善校、系(院)二級辦學(xué)體系的建議。
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：G647

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本文編號：2668704