【摘要】： 高等教育是人類社會最偉大的一項(xiàng)創(chuàng)舉，也是人類社會的最終希望所在。如果沒有高等教育傳承優(yōu)秀文化、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，任何國家都不可能確保真正的、依靠自身力量的可持續(xù)發(fā)展。它是人類社會的知識庫、人才庫、信息庫和創(chuàng)新庫，是人類社會文明與發(fā)展進(jìn)步的最終途徑；它伴隨著人類社會的始終，具有自組織性和技術(shù)中立性的組織特性以及生態(tài)共生性和自我保存性的生態(tài)特性，是一個不依人的意志為轉(zhuǎn)移的自組織(self-organization)系統(tǒng)。人才功能、文化功能、創(chuàng)新功能、批判功能是高等教育最核心、最本質(zhì)的本體性功能。只有依據(jù)或借助于高等教育本體性功能的發(fā)揮，才能發(fā)揮其他的附屬性功能。學(xué)術(shù)自由是它不可或缺的生存靈魂。只有自由，學(xué)術(shù)才能獲得健康的發(fā)展；只有學(xué)術(shù)，才是高等教育對社會發(fā)揮正常功能作出貢獻(xiàn)的全部內(nèi)涵。自主管理是它不可或缺的發(fā)展路徑。只有自主，高等教育才能獲得自我發(fā)展的動力；只有獲得發(fā)展動力，高等教育才能擔(dān)負(fù)起對社會的全部責(zé)任并避免愚鈍和平庸。作為現(xiàn)代意義上的高等教育制度肇源于歐洲中世紀(jì)時代，是人類歷史上迄今為止很少能找到的一種既統(tǒng)一又多樣的機(jī)構(gòu)。因?yàn)橹挥谢畹臇|西才能這樣既充分保持它們的個性，又使它自己服從和適應(yīng)形勢和環(huán)境的全部變化。 在社會組織系統(tǒng)中，高等教育與政府是同屬社會市場的不同活動主體，具有各自不同的活動內(nèi)容和功能。但由于雙方所處的地位不同，又客觀地存在著管理與被管理的關(guān)系。在理論上，兩者的關(guān)系應(yīng)該是政府宏觀管理，規(guī)范社會秩序，為高等教育的發(fā)展提供良好的前提條件。高等院校依法自主辦學(xué)，通過促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，為社會作出貢獻(xiàn)。在實(shí)踐上，兩者的關(guān)系應(yīng)該是政府具有高等教育的舉辦權(quán)，高等院校具有高等教育的辦學(xué)權(quán)。兩者的這種法權(quán)關(guān)系既是通過法律授權(quán)而獲得的，也是其各自的功能使然。如果將兩者混為一談，勢必因兩者的地位不同導(dǎo)致高等教育的依附性發(fā)展，淹沒高等教育的 功能，使高等院校成為政府的一個附屬部門。因此，舉辦權(quán)與辦學(xué)權(quán) 不能混淆，更不能混合。辦學(xué)權(quán)實(shí)質(zhì)上是高等院校的自用權(quán)和發(fā)展權(quán)， 也是其生存權(quán)。 中國高等教育歷經(jīng)半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步， 為國家社會的文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。然而，鑒 于它所繼承的制度遺產(chǎn)以及急于穩(wěn)定政治秩序、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè) 的迫切需要，長期執(zhí)行的計劃體制使高等教育與國家政治經(jīng)濟(jì)體制構(gòu) 成同質(zhì)耦合體，造成了高等教育的本體缺失、主體虛位和地位讓渡。 尤其是面臨市場經(jīng)濟(jì)體制和知識社會以及由此而導(dǎo)致的大眾化發(fā)展趨 勢的挑戰(zhàn)，又出現(xiàn)了與其自身自主發(fā)展和健康發(fā)展不相適應(yīng)的失范現(xiàn) 象。因此，應(yīng)該通過強(qiáng)化法權(quán)關(guān)系、完善司法制度，，以法律規(guī)范高等 教育的生存環(huán)境和生存空間；通過制度創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任制度，以制度 保障高等教育的自主發(fā)展；通過建立中介機(jī)制，緩沖高等教育與政府 的可能性沖突：通過建立專業(yè)化的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)其自主管理和實(shí)施 戰(zhàn)略管理的客觀發(fā)展需要；通過建立專門銀行以及發(fā)行彩票等途徑與 形式，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。同時，對于暫時出現(xiàn)的一些教育腐敗現(xiàn) 象予以重拳出擊嚴(yán)厲打擊，以防微杜漸、防患于未然c
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類號】：G649.21

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本文編號：2637094