本文選題：我國(guó)現(xiàn)代大學(xué) + 大學(xué)章程��； 參考：《西南大學(xué)》2012年博士論文

【摘要】：大學(xué)制度的改革為政府與大學(xué)之間建立契約管理關(guān)系提供了法律依據(jù)和運(yùn)行空間,具有類法律屬性的現(xiàn)代大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度的基石,它不僅對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、建設(shè)高等教育法制具有重要的理論意義,而且對(duì)中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)、推動(dòng)和完善大學(xué)依法自主辦學(xué)、建構(gòu)能夠應(yīng)對(duì)“沖突和多元利益”需要的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)、重塑政府與大學(xué)之間關(guān)系和重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部管理體制、平衡行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系提供了建立新范式的可能等重大問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育體制改革的關(guān)鍵,而大學(xué)章程建設(shè)則是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。2010年7月30日,政府發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年—2020年),《綱要》關(guān)于大學(xué)章程建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)性的建議：“各類高校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)�！保弧皩W(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度”。這為我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)指明了方向。那么,本研究所要關(guān)注并要解決的問(wèn)題是什么?我想,更側(cè)重于關(guān)注大學(xué)章程的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題,即大學(xué)章程作為學(xué)術(shù)性組織的憲法性的文件應(yīng)具有什么樣的意義和價(jià)值?在大學(xué)章程建設(shè)和運(yùn)行中存在著什么問(wèn)題?如何解決?這實(shí)際上呈現(xiàn)了大學(xué)章程之“實(shí)然”與“應(yīng)然”的兩種狀態(tài),這兩種狀態(tài)的大學(xué)章程可以從兩個(gè)方式來(lái)解讀：第一：什么樣的大學(xué)章程才能體現(xiàn)大學(xué)自身內(nèi)在邏輯及其獨(dú)立的精神和性格：第二,在研究大學(xué)章程“實(shí)然”狀態(tài)的前提下,來(lái)理解大學(xué)章程的理想化狀態(tài)。研究以我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)章程為研究對(duì)象,在方法的選擇上,主要運(yùn)用理論分析方法(邏輯分析方法)、文本分析方法、歷史分析方法、比較分析方法、多學(xué)科綜合研究、個(gè)案研究、開放式深度訪談及問(wèn)卷調(diào)查等方法,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)章程進(jìn)行深入研究。 論文以大學(xué)章程的本體為研究的基點(diǎn)和起點(diǎn),分析了大學(xué)章程內(nèi)涵、性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、主體、程序、原則、效力等基本問(wèn)題,在解讀了不同學(xué)者關(guān)于大學(xué)章程內(nèi)涵的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上,提出關(guān)于大學(xué)章程內(nèi)涵的見解,認(rèn)為大學(xué)章程是為了彰顯大學(xué)的理性、保障大學(xué)自治和依法治校、調(diào)節(jié)大學(xué)內(nèi)部利益關(guān)系、規(guī)范各種權(quán)利和義務(wù),以文本形式表述大學(xué)的理念、使命、任務(wù)、管理體制以規(guī)范大學(xué)的組織運(yùn)營(yíng)具有大學(xué)憲法性質(zhì)的文件,其本質(zhì)是彰顯大學(xué)的理性和自治。在把握大學(xué)章程內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,比較分析了大學(xué)章程與教育法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等關(guān)系。討論國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代大學(xué)章程的內(nèi)容,提出了自己的看法,認(rèn)為大學(xué)章程應(yīng)具有大學(xué)使命、內(nèi)部管理體制、教職工和學(xué)生及校友的權(quán)利、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)與外部關(guān)系等具體內(nèi)容。從大學(xué)章程決策主體和影響主體的角度出發(fā),追溯了其制定主體的歷史,分析了章程制定主體的現(xiàn)狀,認(rèn)為：理論意義上,大學(xué)舉辦者是大學(xué)章程的決策主體,在實(shí)際意義上,大學(xué)是大學(xué)章程的決策主體；對(duì)大學(xué)章程的原則和效力進(jìn)行剖析,認(rèn)為大學(xué)章程應(yīng)堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、民主性、可行性、特色性、制定與實(shí)施相結(jié)合、結(jié)合國(guó)情又遵循世界通例等原則,認(rèn)為大學(xué)章程具有維護(hù)大學(xué)學(xué)術(shù)組織理性、具有意義建構(gòu)和具有對(duì)歷史記載和呈現(xiàn)等效力。 對(duì)現(xiàn)代大學(xué)章程進(jìn)行本體研究之后,對(duì)其進(jìn)行法理上的探析,分析了法律性質(zhì)、地位、效力,并提出了自己看法。認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)章程具有行政法性、契約性、自治法性及可訴性�，F(xiàn)代大學(xué)章程有如下法律地位：它是大學(xué)的憲章和基本大法；是接連大學(xué)內(nèi)外制度的紐帶和橋梁；為現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建提供了法律基礎(chǔ)�，F(xiàn)代大學(xué)章程對(duì)內(nèi)具有不容置疑的法律效力；對(duì)外展示其宗旨和管理機(jī)制,便于社會(huì)了解大學(xué)章程。 那么,如何選擇大學(xué)章程的理念呢?研究在分析大學(xué)學(xué)術(shù)組織特有精神、理念、組織結(jié)構(gòu)與屬性的基礎(chǔ)上,認(rèn)為大學(xué)章程應(yīng)蘊(yùn)含以下幾個(gè)方面理念：理性追求應(yīng)是章程建設(shè)的方向選擇；大學(xué)自治及學(xué)術(shù)自由應(yīng)是章程建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容；在尊重學(xué)術(shù)自治自由的前提下履行社會(huì)責(zé)任是章程建設(shè)的時(shí)代需求。 研究追溯了我國(guó)大學(xué)章程發(fā)展的歷程并對(duì)其現(xiàn)存問(wèn)題分析其原因。從我國(guó)大學(xué)章程的淵源出發(fā),回顧了我國(guó)大學(xué)章程的發(fā)展歷程(清末的《京師大學(xué)堂章程》—民國(guó)時(shí)《大學(xué)令》—建國(guó)初《高教六十條》等)。在回顧和總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)章程發(fā)展歷史基礎(chǔ)上,認(rèn)為我國(guó)大學(xué)章程存在的“大學(xué)對(duì)章程重視不夠、法律地位及效力不夠明晰、制定主體單一、內(nèi)容籠統(tǒng)、文本要素鮮有創(chuàng)新、缺乏本校特色、忽視學(xué)術(shù)權(quán)力的作用、執(zhí)行不力”等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題可能存在的原因是：從外部來(lái)看,政府控制大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、教育管理體制目標(biāo)的變化,法律界定的模糊,教育主管部門尚無(wú)明確規(guī)定的細(xì)則等原因都致使大學(xué)章程缺失、不能清晰界定權(quán)限；從內(nèi)部來(lái)看,大學(xué)對(duì)章程建設(shè)重視程度不夠,章程建設(shè)與實(shí)際管理脫節(jié),科層式和以行政權(quán)力為主導(dǎo)的管理體制及定位不明等原因都可能使大學(xué)章程規(guī)定的管理體制不夠科學(xué)或章程的辦學(xué)宗旨、內(nèi)容模糊。 研究比較了美國(guó)伊利諾伊大學(xué)和中國(guó)上海大學(xué)章程,借鑒伊利諾伊大學(xué)章程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為我國(guó)大學(xué)章程應(yīng)在分析伊利諾伊大學(xué)章程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上借鑒其“行政力量和學(xué)術(shù)力量相對(duì)均衡的大學(xué)管理結(jié)構(gòu)；特有法律功能的立法體系一評(píng)議會(huì)；民主、科學(xué)的章程制定過(guò)程；靈活民主的學(xué)系制”等特點(diǎn)。 研究最后回到了我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)章程的建議和構(gòu)建,在對(duì)其背景分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行政策建議、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)均衡的管理體制的新構(gòu)架和章程內(nèi)容的構(gòu)建及探討了章程合法性實(shí)現(xiàn)的途徑�？傮w上,論文在研究對(duì)象選擇上,更傾向于研究型現(xiàn)代大學(xué)章程建設(shè)。研究的目的并非完全指向問(wèn)題的澄清和解決,而是源于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開的意義思索。
[Abstract]:The reform of university system provides legal basis and operation space for establishing contract management relationship between government and university . The modern university charter with legal attribute is the cornerstone of modern university system .

The construction of modern university system with Chinese characteristics is the key to the reform of higher education system , while the construction of university charter is the main link of the construction of modern university system .
This paper tries to focus on the theoretical problems and practical problems of the university ' s constitution , which is the theoretical and practical problems in the construction and operation of the university ' s constitution .

Based on the concept , mission , task and management system of the university , the author points out that the university ' s constitution should have university mission , internal management system , teaching staff and students and alumni ' rights , assets , operation and financial management , social services and external relations .
Based on the analysis of the principles and effectiveness of the university ' s constitution , it is believed that the university ' s constitution should adhere to the principles of legality , science , democracy , feasibility , characteristic , formulation and implementation , and abide by the rules of the world in combination with the national conditions .

After carrying out the ontology research on the articles of modern university , the article analyzes the legal nature , status and effectiveness , and puts forward its own views . It is believed that the articles of modern university have administrative law , contract , autonomy and indictability . The Constitution of modern university has the following legal status : it is the charter and basic law of university ;
It is a link and bridge that connects the internal and external systems of the university ;
It provides the legal foundation for the construction of modern university system .
The purpose and management mechanism shall be displayed to the outside , so as to facilitate the social understanding of the University Constitution .

So how to select the concept of university constitution ? The research is based on the analysis of the unique spirit , concept , organization structure and attribute of the university academic organization , and it is believed that the university ' s constitution should contain the following aspects : the rational pursuit should be the direction of the construction of the constitution ;
The university autonomy and academic freedom should be the essence of the construction of the articles of association ;
On the premise of respecting the freedom of academic autonomy , fulfilling social responsibility is the era demand of the construction of the articles of association .

This paper reviews the course of the development of our university charter and analyzes its reasons . From the origin of the constitution of our university , this article reviews the development course of the charter of our university . On the basis of reviewing and summarizing the historical foundation of our country ' s modern university charter , it is believed that the university ' s articles of association have insufficient attention to the articles of association , the legal status and the effectiveness are not clear , the main body is single , the content is general , the text element is fresh and innovative , lacks the characteristics of the school , neglects the function of academic power , and carries out the weak " etc . These problems may exist .
From the point of view , the university has not paid enough attention to the construction of the articles of association , the construction of the articles of association and the management of the actual management , the bureaucratic style and the administrative power as the leading management system and the unknown reasons can make the management system stipulated in the articles of association not enough scientific or the school tenet of the articles of association , and the content is vague .

The article compares the constitution of the University of Illinois and Shanghai University of China , and draws lessons from the advanced experience of the Constitution of Illinois University . It is believed that the constitution of our university should draw on the characteristics of the Constitution of the University of Illinois , draw on the university management structure with relatively balanced administrative power and academic power , the legislative system of specific legal function , the process of making the constitution of democracy and science , the system of flexible democracy and so on .

On the basis of analyzing the background , the paper constructs and probes into the new framework and the contents of the new framework and constitution of the management system with relatively balanced administrative power and academic power . The aim of the research is not to point to the clarification and resolution of the problem , but to the significance of the practical problems .
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：G647

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本文編號(hào)：2031892