本文選題：我國現(xiàn)代大學 + 大學章程　； 參考：《西南大學》2012年博士論文

【摘要】：大學制度的改革為政府與大學之間建立契約管理關(guān)系提供了法律依據(jù)和運行空間,具有類法律屬性的現(xiàn)代大學章程是現(xiàn)代大學制度的基石,它不僅對構(gòu)建現(xiàn)代大學制度、建設高等教育法制具有重要的理論意義,而且對中國建設世界一流大學、推動和完善大學依法自主辦學、建構(gòu)能夠應對“沖突和多元利益”需要的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)、重塑政府與大學之間關(guān)系和重構(gòu)大學內(nèi)部管理體制、平衡行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系提供了建立新范式的可能等重大問題具有現(xiàn)實指導意義。 建設中國特色現(xiàn)代大學制度是高等教育體制改革的關(guān)鍵,而大學章程建設則是我國現(xiàn)代大學制度建設的主要環(huán)節(jié)。2010年7月30日,政府發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年—2020年),《綱要》關(guān)于大學章程建設提出了明確的指導性的建議：“各類高校應依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學�！�；“學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度”。這為我國大學章程建設指明了方向。那么,本研究所要關(guān)注并要解決的問題是什么?我想,更側(cè)重于關(guān)注大學章程的理論問題和實踐問題,即大學章程作為學術(shù)性組織的憲法性的文件應具有什么樣的意義和價值?在大學章程建設和運行中存在著什么問題?如何解決?這實際上呈現(xiàn)了大學章程之“實然”與“應然”的兩種狀態(tài),這兩種狀態(tài)的大學章程可以從兩個方式來解讀：第一：什么樣的大學章程才能體現(xiàn)大學自身內(nèi)在邏輯及其獨立的精神和性格：第二,在研究大學章程“實然”狀態(tài)的前提下,來理解大學章程的理想化狀態(tài)。研究以我國現(xiàn)代大學章程為研究對象,在方法的選擇上,主要運用理論分析方法(邏輯分析方法)、文本分析方法、歷史分析方法、比較分析方法、多學科綜合研究、個案研究、開放式深度訪談及問卷調(diào)查等方法,對我國現(xiàn)代大學章程進行深入研究。 論文以大學章程的本體為研究的基點和起點,分析了大學章程內(nèi)涵、性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、主體、程序、原則、效力等基本問題,在解讀了不同學者關(guān)于大學章程內(nèi)涵的觀點基礎上,提出關(guān)于大學章程內(nèi)涵的見解,認為大學章程是為了彰顯大學的理性、保障大學自治和依法治校、調(diào)節(jié)大學內(nèi)部利益關(guān)系、規(guī)范各種權(quán)利和義務,以文本形式表述大學的理念、使命、任務、管理體制以規(guī)范大學的組織運營具有大學憲法性質(zhì)的文件,其本質(zhì)是彰顯大學的理性和自治。在把握大學章程內(nèi)涵的基礎上,比較分析了大學章程與教育法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等關(guān)系。討論國內(nèi)外現(xiàn)代大學章程的內(nèi)容,提出了自己的看法,認為大學章程應具有大學使命、內(nèi)部管理體制、教職工和學生及校友的權(quán)利、資產(chǎn)、經(jīng)營和財務管理、社會服務與外部關(guān)系等具體內(nèi)容。從大學章程決策主體和影響主體的角度出發(fā),追溯了其制定主體的歷史,分析了章程制定主體的現(xiàn)狀,認為：理論意義上,大學舉辦者是大學章程的決策主體,在實際意義上,大學是大學章程的決策主體；對大學章程的原則和效力進行剖析,認為大學章程應堅持合法性、科學性、民主性、可行性、特色性、制定與實施相結(jié)合、結(jié)合國情又遵循世界通例等原則,認為大學章程具有維護大學學術(shù)組織理性、具有意義建構(gòu)和具有對歷史記載和呈現(xiàn)等效力。 對現(xiàn)代大學章程進行本體研究之后,對其進行法理上的探析,分析了法律性質(zhì)、地位、效力,并提出了自己看法。認為現(xiàn)代大學章程具有行政法性、契約性、自治法性及可訴性�，F(xiàn)代大學章程有如下法律地位：它是大學的憲章和基本大法；是接連大學內(nèi)外制度的紐帶和橋梁；為現(xiàn)代大學制度的構(gòu)建提供了法律基礎。現(xiàn)代大學章程對內(nèi)具有不容置疑的法律效力；對外展示其宗旨和管理機制,便于社會了解大學章程。 那么,如何選擇大學章程的理念呢?研究在分析大學學術(shù)組織特有精神、理念、組織結(jié)構(gòu)與屬性的基礎上,認為大學章程應蘊含以下幾個方面理念：理性追求應是章程建設的方向選擇；大學自治及學術(shù)自由應是章程建設的本質(zhì)內(nèi)容；在尊重學術(shù)自治自由的前提下履行社會責任是章程建設的時代需求。 研究追溯了我國大學章程發(fā)展的歷程并對其現(xiàn)存問題分析其原因。從我國大學章程的淵源出發(fā),回顧了我國大學章程的發(fā)展歷程(清末的《京師大學堂章程》—民國時《大學令》—建國初《高教六十條》等)。在回顧和總結(jié)我國現(xiàn)代大學章程發(fā)展歷史基礎上,認為我國大學章程存在的“大學對章程重視不夠、法律地位及效力不夠明晰、制定主體單一、內(nèi)容籠統(tǒng)、文本要素鮮有創(chuàng)新、缺乏本校特色、忽視學術(shù)權(quán)力的作用、執(zhí)行不力”等突出問題。這些問題可能存在的原因是：從外部來看,政府控制大學的歷史傳統(tǒng)、教育管理體制目標的變化,法律界定的模糊,教育主管部門尚無明確規(guī)定的細則等原因都致使大學章程缺失、不能清晰界定權(quán)限；從內(nèi)部來看,大學對章程建設重視程度不夠,章程建設與實際管理脫節(jié),科層式和以行政權(quán)力為主導的管理體制及定位不明等原因都可能使大學章程規(guī)定的管理體制不夠科學或章程的辦學宗旨、內(nèi)容模糊。 研究比較了美國伊利諾伊大學和中國上海大學章程,借鑒伊利諾伊大學章程的先進經(jīng)驗。認為我國大學章程應在分析伊利諾伊大學章程特點的基礎上借鑒其“行政力量和學術(shù)力量相對均衡的大學管理結(jié)構(gòu)；特有法律功能的立法體系一評議會；民主、科學的章程制定過程；靈活民主的學系制”等特點。 研究最后回到了我國現(xiàn)代大學章程的建議和構(gòu)建,在對其背景分析的基礎上,進行政策建議、行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力相對均衡的管理體制的新構(gòu)架和章程內(nèi)容的構(gòu)建及探討了章程合法性實現(xiàn)的途徑�？傮w上,論文在研究對象選擇上,更傾向于研究型現(xiàn)代大學章程建設。研究的目的并非完全指向問題的澄清和解決,而是源于現(xiàn)實問題展開的意義思索。
[Abstract]:The reform of university system provides legal basis and operation space for establishing contract management relationship between government and university . The modern university charter with legal attribute is the cornerstone of modern university system .

The construction of modern university system with Chinese characteristics is the key to the reform of higher education system , while the construction of university charter is the main link of the construction of modern university system .
This paper tries to focus on the theoretical problems and practical problems of the university ' s constitution , which is the theoretical and practical problems in the construction and operation of the university ' s constitution .

Based on the concept , mission , task and management system of the university , the author points out that the university ' s constitution should have university mission , internal management system , teaching staff and students and alumni ' rights , assets , operation and financial management , social services and external relations .
Based on the analysis of the principles and effectiveness of the university ' s constitution , it is believed that the university ' s constitution should adhere to the principles of legality , science , democracy , feasibility , characteristic , formulation and implementation , and abide by the rules of the world in combination with the national conditions .

After carrying out the ontology research on the articles of modern university , the article analyzes the legal nature , status and effectiveness , and puts forward its own views . It is believed that the articles of modern university have administrative law , contract , autonomy and indictability . The Constitution of modern university has the following legal status : it is the charter and basic law of university ;
It is a link and bridge that connects the internal and external systems of the university ;
It provides the legal foundation for the construction of modern university system .
The purpose and management mechanism shall be displayed to the outside , so as to facilitate the social understanding of the University Constitution .

So how to select the concept of university constitution ? The research is based on the analysis of the unique spirit , concept , organization structure and attribute of the university academic organization , and it is believed that the university ' s constitution should contain the following aspects : the rational pursuit should be the direction of the construction of the constitution ;
The university autonomy and academic freedom should be the essence of the construction of the articles of association ;
On the premise of respecting the freedom of academic autonomy , fulfilling social responsibility is the era demand of the construction of the articles of association .

This paper reviews the course of the development of our university charter and analyzes its reasons . From the origin of the constitution of our university , this article reviews the development course of the charter of our university . On the basis of reviewing and summarizing the historical foundation of our country ' s modern university charter , it is believed that the university ' s articles of association have insufficient attention to the articles of association , the legal status and the effectiveness are not clear , the main body is single , the content is general , the text element is fresh and innovative , lacks the characteristics of the school , neglects the function of academic power , and carries out the weak " etc . These problems may exist .
From the point of view , the university has not paid enough attention to the construction of the articles of association , the construction of the articles of association and the management of the actual management , the bureaucratic style and the administrative power as the leading management system and the unknown reasons can make the management system stipulated in the articles of association not enough scientific or the school tenet of the articles of association , and the content is vague .

The article compares the constitution of the University of Illinois and Shanghai University of China , and draws lessons from the advanced experience of the Constitution of Illinois University . It is believed that the constitution of our university should draw on the characteristics of the Constitution of the University of Illinois , draw on the university management structure with relatively balanced administrative power and academic power , the legislative system of specific legal function , the process of making the constitution of democracy and science , the system of flexible democracy and so on .

On the basis of analyzing the background , the paper constructs and probes into the new framework and the contents of the new framework and constitution of the management system with relatively balanced administrative power and academic power . The aim of the research is not to point to the clarification and resolution of the problem , but to the significance of the practical problems .
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：G647

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本文編號：2031892