本文關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育推進(jìn)現(xiàn)狀及其原因辨析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

素質(zhì)教育推進(jìn)現(xiàn)狀及其原因辨析

葉瀾

華東師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所

摘要：素質(zhì)教育現(xiàn)狀可概括為推進(jìn)艱難、醞釀突破。造成素質(zhì)教育推進(jìn)艱難的原因可從教育內(nèi)部和社會兩個方面分析。本文從應(yīng)試教育的活力反觀素質(zhì)教育的乏力，提供了一種新的分析視角。社會改革缺乏教育立場，則是更深層次的原因。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育； 推進(jìn)現(xiàn)狀； 原因辨析

一、現(xiàn)狀：艱難推進(jìn)、醞釀突破

素質(zhì)教育自明確提出以來，推進(jìn)艱難的局面一直沒有根本改變，這幾乎已成為上上下下的共識。

2006年開展素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研的總報告明確指出：“雖然素質(zhì)教育取得了一定的進(jìn)展，……但一些深層次體制性障礙仍然沒有消除�！恍﹩栴}的呈現(xiàn)更加復(fù)雜，解決起來更加困難，雖幾經(jīng)努力，仍沒有達(dá)到預(yù)期的效果，造成一些地方素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應(yīng)試教育抓得扎扎實實” 。文中盡管未顯全稱判斷，未用“艱難”兩字，但“艱難”之狀躍然紙上。

時隔四年，2010年公布的“規(guī)劃綱要”則表達(dá)得更為直接簡要：“素質(zhì)教育推進(jìn)困難” 。 這些是來自決策層的判斷，但是并沒有脫離實際。

有四年內(nèi)的兩次大調(diào)查，我們已經(jīng)無須再作大調(diào)查。日常生活中的眼見、耳聞、身受，不用費力搜索就能從報紙的大量廣告語中讀出“應(yīng)試教育”的強勁鼓動勢態(tài)：有招徠參加各種培訓(xùn)班的，有解題法寶的，有推薦復(fù)習(xí)資料的，有助考講座的……一個生氣勃勃、層出不窮、靈活應(yīng)變的，以學(xué)生與家長乃至學(xué)校為核心買主的教育市場赫然屹立。與此相關(guān)，我們在大小城鎮(zhèn)中不難了解到、看到為數(shù)可稱“眾”的家長，一面抱怨著孩子負(fù)擔(dān)太重；一面又忙不迭地護送孩子進(jìn)各種課外輔導(dǎo)班，考各級證書，參加各類課外班，忙不迭地上書店買各種教輔書，生怕漏了什么將貽誤孩子終身。此類情境的拍攝和報導(dǎo)，幾乎成為各類報紙每學(xué)期開學(xué)前不缺，但已不抓人眼球的新聞。

如果進(jìn)入學(xué)校，可見到的景象雖不同，但圍繞的主題卻一致：考出好成績，為學(xué)校的名聲與學(xué)生升學(xué)奮斗！一些城鎮(zhèn)名聲高的學(xué)校大班額多至上百人，少則五、六十人。有的教室座位已經(jīng)“接龍”，通道只有兩條，逼仄、擁擠的空間成為這些孩子的基本生存狀態(tài)。大城市中也有在名校能享受小班上課的學(xué)生，但多數(shù)在人口導(dǎo)出區(qū)或收高額學(xué)費的民辦學(xué)校，若在城鎮(zhèn)農(nóng)村，則通常身處不太有名、甚至差的學(xué)校。作業(yè)負(fù)擔(dān)重幾乎是中小學(xué)的普遍狀態(tài)，盡管從教育部到地方各級行政三令五申下“減負(fù)令”，但問題并未解決，最多能出現(xiàn)短暫的“輕”，不用多久又卷土重來。此情此景讓人不由聯(lián)想起警察與流動攤販的博弈。到了畢業(yè)班

與高中，教室里每張桌上疊起的“書墻”成了別樣的風(fēng)景。教學(xué)中的滿堂灌、思想道德教育中的說教和禁令，與學(xué)生疲憊的身影、黯然的眼神一起，寫盡了教育的蒼白。不管輿論有多少批評，領(lǐng)導(dǎo)有多少講話，如此常態(tài)卻很難撼動。

用教育的眼光看，一年四季中最緊張和熱鬧的時段無疑要數(shù)高考前后。

高考之前的招生大戰(zhàn)，牽動每一所高校、高中、學(xué)生與家長。今年出了兩個新招則引起新的騷動：一是取消奧數(shù)加分和限制體育特長加分的項目。教育部旨在體現(xiàn)公平，引導(dǎo)學(xué)生不要為加分去“練特長”，同時又針對其中以往的舞弊現(xiàn)象。然而，取消限制令一出，馬上有人接“招”，或曰“不該”，這樣做對于化了力氣或有特長的學(xué)生不公平；或曰無礙，每個高校還可有自己的尺寸，至少這些成績對優(yōu)先錄取參考是有用的；或曰無用，因小升初、初升高的招生中無明確規(guī)定，更重要的是如若不遵守并無有力懲處。二是在自主招生改革試點的名義下，先后出現(xiàn)了三大“名�！奔瘓F各自聯(lián)合自主招生的宣傳，媒體即時反映的聲音是“搶生源新招”。我們列舉兩天三份不同報紙的標(biāo)題為證：《社會科學(xué)報》2010年12月2日頭版頭條的通欄標(biāo)題為《高校聯(lián)盟醞釀新“圈地”運動》，標(biāo)題下還配有大幅漫畫，畫中三個大力士揮舞手中“北約”、“華約”、“卓越聯(lián)盟”三面戰(zhàn)旗，口水四濺，背景則是烽煙彌漫�！秴⒖枷ⅰ吠詹捎玫谌嚼潇o的姿態(tài)對這一大事作了回應(yīng)，在同一版面上發(fā)表了相關(guān)的兩篇文章，一為《美國“常春藤”盟校并非招生聯(lián)盟》，一為《美國大學(xué)副校長：中國的考試已經(jīng)夠多了！》，這是對名校愛拿美國作榜樣的一個回應(yīng)，以正視聽、劃清界限�！缎侣劤繄蟆吠�12月1日的標(biāo)題是《自主招生別讓考生無所適從》 。

每年高考的幾天牽動的則是整個社會：氣象臺的任務(wù)是準(zhǔn)確預(yù)告高考幾天的氣象詳情；出租車、旅館預(yù)訂爆滿；時不時還會有警車幫助要遲到的考生趕赴考場或回家取忘帶的準(zhǔn)考證，交通暢通是這幾天市政的重要任務(wù)；考生家長的護送與考場外等待又是一景。其實，事先的半年父母早已費盡心機地關(guān)心照顧生活，觀察孩子的細(xì)微變化狀態(tài)；作為考場的中學(xué)更為忙碌，除了考場的妥善、萬無一失的安排之外，還要注意周圍環(huán)境的清凈，更要防止各種舞弊手段，但每年事后總還會有幾則考場內(nèi)外或師生現(xiàn)場協(xié)同作弊的報道。

高考后的熱鬧更是多彩：有專家評論試卷的專文，各地作文題的比較與評析；有錄取標(biāo)準(zhǔn)的公布與查詢，通知發(fā)出日期的間斷性發(fā)布；前幾年還有“高考狀元”的報導(dǎo)，最近兩年少了，但走到學(xué)校，還是能看到各式“狀元榜”，包括考取清華、北大等名校的學(xué)生大名；大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)也或明或暗地給學(xué)校排名，用不同方式給予獎勵或懲罰，也有因高考未達(dá)指標(biāo)而引咎辭職的新聞爆出。緊接著的善后尾聲是：勝者的家庭、學(xué)生忙著辦“謝師宴”；迎接、安慰失敗者的則是各類復(fù)讀、補習(xí)和出國留學(xué)培訓(xùn)，此時的報刊往往要用一疊而非一張紙，才能滿足中介廣告的需求。年復(fù)一年，大致如此 。

與“應(yīng)試教育”相比，有關(guān)“素質(zhì)教育”的狀態(tài)則黯然失色。首先，媒體的關(guān)注度大不如前者，有關(guān)如何開展素質(zhì)教育的大量報導(dǎo)，多在與教育相關(guān)的專業(yè)報刊諸如《中國教育報》上，新聞媒體的眼球不太往此處看，何況“素質(zhì)教育”也沒有多少廣告可登，最多就是暑期夏令營和

出國游學(xué)，似乎還可與“素質(zhì)教育”搭上鉤，其實這也反映了大部分家長對素質(zhì)教育的理解：它只在興趣與活動中，不在正規(guī)的課堂內(nèi)。

很多學(xué)校對素質(zhì)教育的開展范圍也大致如此。通常強調(diào)重視過去不重視的一些科目（至少是與升學(xué)無關(guān)的科目），增加興趣小組、社團等課外活動或選修課，多設(shè)一些校外基地，現(xiàn)在還往往以學(xué)校辦出特色的方式體現(xiàn)。在時間處理上，往往集中體現(xiàn)在學(xué)校設(shè)置的各種“節(jié)”上，如體育節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)等等，故而還會有讓人匪夷所思的“素質(zhì)教育匯報演出”等名詞在報上出現(xiàn)。所謂的“主科”與素質(zhì)教育關(guān)系不大，，理由常常是時間不夠，學(xué)生基礎(chǔ)差，教師不適應(yīng)。最直白的說法是：主科搞素質(zhì)教育，影響了考試成績怎么辦？總之，在學(xué)校工作中，將“素質(zhì)教育”與“應(yīng)試教育”分為兩攤，已幾成習(xí)慣性處理，更有甚者將兩者對立，只抓“應(yīng)試”不抓“素質(zhì)”者也不在少數(shù)。學(xué)校生活中素質(zhì)教育的常態(tài)基本上是“雷聲不大，雨點甚少”。

素質(zhì)教育“雷聲大”主要來自各級領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)宣傳系統(tǒng)。中央每一次文件出臺，各地各級相關(guān)部門都要出臺相應(yīng)文件，并組織會議學(xué)習(xí)討論“上傳下達(dá)”，要求做好宣傳報導(dǎo)，充分反映了“素質(zhì)教育”作為國家意志自上而下推進(jìn)的基本架勢。如此的“雷聲”，若沒有轉(zhuǎn)化為學(xué)校的作為，實際上自然只能是“雨點少”。

“素質(zhì)教育”最為熱鬧之處是在出版部門。出版相關(guān)內(nèi)容的書籍類型大致分為幾類：一是黨和政府文件；二是各類理論研究，除直接以“素質(zhì)教育”命名之外的，還有課程改革、教師發(fā)展等方面的文章與著作；三是各校的經(jīng)驗總結(jié)（正式出版與通過出版社而非正式出版的）；四是國外教育介紹、成功就讀國外學(xué)校的學(xué)生寫自己成功或家長寫育兒經(jīng)驗，此類書中有部分還成為暢銷書，如《素質(zhì)教育在美國》等；五是對教育現(xiàn)狀的批判及中小學(xué)學(xué)生生存狀態(tài)的調(diào)研報告；最后一類是“大全”，本人見到過《素質(zhì)教育大全》厚厚幾大本的套裝。遺憾的是出版的繁榮，多少夾雜各種非教育的動機且注水，即使再好，也大多停留在紙面，無助于改變“雨點少”的局面。

可以期待的是，不管現(xiàn)狀如何讓人難以樂觀，中央推進(jìn)素質(zhì)教育的決心和決策并不動搖，作為強大的行政推力依然存在，且由于近年來“規(guī)劃綱要”的制定，這一推力已逐步下到省、市一級。在“教育公平”和“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的兩面大旗指引下，已出現(xiàn)一些地區(qū)在改變教育基礎(chǔ)性保障上作出極大努力，在推進(jìn)“素質(zhì)教育”上加大了地方的力度和對學(xué)校的關(guān)注。這些力量的增長和經(jīng)驗的積聚，本身就在產(chǎn)生和醞釀著新的大突破。

從基層的每一所中小學(xué)來看，近20年來，真誠投入改革并執(zhí)著探索的學(xué)校在逐漸增多，懂得教育真諦、熱愛教育事業(yè)、珍視學(xué)生成長與發(fā)展，并堅持在自己的日常教育教學(xué)實踐中研究、創(chuàng)造，同時不斷自我更新的校長、教師的隊伍數(shù)量在擴展，質(zhì)量在提升。他們是一批真正創(chuàng)造教育未來的人，盡管現(xiàn)在還遠(yuǎn)非是教師隊伍的多數(shù)，但卻是可貴的少數(shù)；他們是將少數(shù)變?yōu)槎鄶?shù)的最為重要的輻射源，是最值得尊重和“辦好每一所學(xué)�！�、“教好每一個學(xué)生”的重要保證。

此外，隨著社會總體發(fā)展水平、國民受教育文化程度的提升，個人文化價值取向與實現(xiàn)發(fā)展渠道的多元，教育可選擇性的增強及結(jié)構(gòu)的彈性度、靈活性增加，人們通過教育實現(xiàn)人生價值和生存質(zhì)量提升的不同路徑也會增多。從長遠(yuǎn)來看會減弱“應(yīng)試”的內(nèi)推力，拓展推進(jìn)“素質(zhì)教育”的可能空間。相反，應(yīng)試領(lǐng)域的過度炒作、亂象叢生，本身也為其最終走向反面做了長長的鋪墊。

二、原因辨析之一：基于應(yīng)試教育頑強事實的反觀

素質(zhì)教育推進(jìn)成今日之現(xiàn)狀是領(lǐng)導(dǎo)者和期望素質(zhì)教育成功的人士所始料未及的，何以會這樣？許多人包括我們自己在內(nèi)，對此不是沒有探討過 ，得出的一些結(jié)論和觀點也許至今還沒有過時。尤其是有關(guān)素質(zhì)教育推進(jìn)是一個社會系統(tǒng)工程，并非只靠學(xué)校內(nèi)部就能解決；素質(zhì)教育的實現(xiàn)是一個長期的過程，而非速效藥等共識，對素質(zhì)教育的空間與時間維度拓展的認(rèn)識具有積極的意義。然而，總覺得在認(rèn)識上尚未聚焦、深挖而達(dá)到十分清晰，故而就如何改變現(xiàn)狀的策略上也未有大的變化，這也許是素質(zhì)教育調(diào)查公布至今已時過四年，但局面依然無大改變的原因之一。

在此，我們將改變思路，從對現(xiàn)實中的應(yīng)試教育何以有效的角度，反觀期望的素質(zhì)教育為何難行著手，為進(jìn)一步分析不同責(zé)任主體，在認(rèn)識、策略和行動上需要和可能改變（就當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩個時間維度上）的方面，以及如何改變等提供基于事實的思考。

1.當(dāng)代中國社會發(fā)展的動力基于功利，政府關(guān)注的焦點集中在經(jīng)濟實力和國際競爭中的勝出，這是社會整體價值取向趨于急功近利的根本原因；它滲透并體現(xiàn)在各個領(lǐng)域，教育并不因得到額外關(guān)照而例外，這是“應(yīng)試教育”強勢不衰的根本原因。

也許，這是一個不難理解的原因，但我們過去卻因為其太基本而把它忽視了。通觀為應(yīng)試教育“給力”和“奮斗”的任何一方，誰與功利無關(guān)？區(qū)別也許只在取眼前小利還是謀今后長利；為己取利還是為后代攢利；向上邀利還是自主創(chuàng)利；守規(guī)取利還是犯規(guī)奪利。羅列舉例將不一而足，但大體如此不會出錯。這是由當(dāng)今中國處于社會主義初級階段和發(fā)展中國家的地位所決定的，在經(jīng)濟發(fā)展水平未達(dá)到小康之前，在人口眾多，資源、機會匱缺未根本改變之前，在絕大多數(shù)人還在為謀生存苦苦奮斗之時，中國人口的大多數(shù)家庭、大多數(shù)人都還難以從容。

以經(jīng)濟發(fā)展為中心的社會，教育整體上即使被關(guān)注，也主要是其服務(wù)社會和經(jīng)濟的工具價值，追求的是效益、投入產(chǎn)出比、人力資源貢獻(xiàn)。至于教育的內(nèi)在價值，對于每一個個體的發(fā)展價值，遠(yuǎn)未被真正重視，未被當(dāng)作判斷教育足以存在的最根本依據(jù)。從上到下，大體如此。所以，素質(zhì)教育盡管地位提得很高，但卻未著地。盡管應(yīng)“著”之“地”也許土質(zhì)極差，但不著地根本無法生長。這使我想起了沙漠中的紅柳、胡楊，它們具有在并不適合植物生長的土質(zhì)、環(huán)境中生長的內(nèi)在力量和能力，同時又有改造沙漠的能力。素質(zhì)教育要想在當(dāng)今的現(xiàn)實土壤中生存，就不能做漂亮的天使在空中飛，而要做堅韌的紅柳、胡楊，往沙漠的深處扎根，汲取生命的營養(yǎng)。

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