本文關(guān)鍵詞：我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法律問題研究

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【摘要】：我國教育培訓(xùn)行業(yè)市場前景廣闊,其與傳媒、互聯(lián)網(wǎng)共同被譽(yù)為21世紀(jì)三大朝陽產(chǎn)業(yè),深得創(chuàng)業(yè)者和投資者青睞。2006年,國內(nèi)知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新東方在美國成功上市,此舉更是激發(fā)了眾多年輕人投身教育培訓(xùn)行業(yè)的熱情。新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人上任以來,國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次在不同場合提出,要積極鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)門檻。教育培訓(xùn)行業(yè)由于具有廣闊的市場前景,投入相對較低,利潤相對較大,且是典型的“預(yù)付費(fèi)”消費(fèi)模式,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較小,十分適合廣大創(chuàng)業(yè)者投資經(jīng)營。但與此同時(shí),我國現(xiàn)行法律和國家政策對民辦教育培訓(xùn)有諸多限制,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏法律法規(guī)保障和監(jiān)管,實(shí)踐中存在法人屬性定位模糊,設(shè)立門檻較高,監(jiān)管缺失,國內(nèi)上市融資受限,市場退出機(jī)制不完善等諸多問題,限制了培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展,抑制了創(chuàng)業(yè)者投身教育培訓(xùn)行業(yè)的熱情,同時(shí)也損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。因此我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的法律問題是一個(gè)值得研究的重要選題。本文通過運(yùn)用案例分析法、歷史研究法、比較研究法等研究方法,對我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的法人屬性定位不明確、設(shè)立門檻較高、國內(nèi)上市融資受限、有關(guān)政府部門監(jiān)管不到位、市場退出機(jī)制不完善等法律問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。除引言和結(jié)論之外,本文主要分為四大部分。第一部分為經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)概述。本部分對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦教育、民辦學(xué)校進(jìn)行了區(qū)分,指出了三者的不同之處;闡述了互聯(lián)網(wǎng)背景下以及加盟連鎖經(jīng)營模式下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點(diǎn),指出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對專職、兼職授課教師及教學(xué)場所依賴程度大大降低;先后選取建國以來頒布的《社會力量辦學(xué)條例》《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策性文件,從中考察我國民辦教育及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律制度變遷,并指出國家對于民辦教育培訓(xùn)所持的鼓勵與支持態(tài)度。第二部分為我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律問題。筆者重點(diǎn)論述了我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的五個(gè)方面的法律問題,包括法人屬性定位模糊、市場準(zhǔn)入門檻較高、國內(nèi)上市融資困難、監(jiān)管部門職責(zé)混亂、退出機(jī)制尚不完善等,深入分析導(dǎo)致這些問題的法律、政策、社會等原因。第三部分為國外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀及啟示。筆者重點(diǎn)選取了美國、德國兩個(gè)發(fā)達(dá)國家為研究對象,分析這兩個(gè)國家培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)制現(xiàn)狀,并總結(jié)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四部分為促進(jìn)我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律對策。筆者系統(tǒng)地提出了以下五個(gè)方面的完善措施:一要明確定位經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人屬性,從法律法規(guī)、政策層面允許民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營利性經(jīng)營;二要建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制,分類、分層次審批,降低市場準(zhǔn)入門檻;三要清除民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資的法律障礙,鼓勵從事職業(yè)技能培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市,嚴(yán)格規(guī)定上市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息披露義務(wù);四要完善對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,降低預(yù)付費(fèi)周期,合理引入風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,明確加盟連鎖模式下的民事責(zé)任分配,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律管理,明確政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督作用;五要嚴(yán)格規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出程序,建立健全適用于培訓(xùn)行業(yè)的市場退出機(jī)制,完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算制度,加大對監(jiān)管主體的責(zé)任追究力度等。
【關(guān)鍵詞】：民辦教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 事中事后監(jiān)管 退出機(jī)制 行業(yè)協(xié)會
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G522.72;D922.16
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 引言11-18
• 1.1 選題背景和研究意義11-13
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-15
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀15-16
• 1.3 研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)16-18
• 1.3.1 研究方法16
• 1.3.2 創(chuàng)新點(diǎn)16-18
• 2 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)概述18-23
• 2.1 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的界定18-20
• 2.1.1 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義18
• 2.1.2 與民辦教育的關(guān)系18-19
• 2.1.3 民辦教育分類概述19-20
• 2.2 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)20-21
• 2.2.1 與從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的區(qū)別20
• 2.2.2 互聯(lián)網(wǎng)背景下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)20-21
• 2.2.3 跨區(qū)域連鎖辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)21
• 2.3 我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法律的制度變遷21-23
• 2.3.1 《社會力量辦學(xué)條例》的相關(guān)規(guī)定21-22
• 2.3.2 《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定22
• 2.3.3 2010 年以來國家相關(guān)政策的規(guī)定22-23
• 3 我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律問題23-34
• 3.1 法人屬性定位模糊23-24
• 3.1.1 定位模糊的立法體現(xiàn)23
• 3.1.2 定位模糊的原因分析23-24
• 3.1.3 定位模糊的法律后果24
• 3.2 市場準(zhǔn)入門檻較高24-27
• 3.2.1“進(jìn)入門檻”與“準(zhǔn)入門檻”辨析24-26
• 3.2.2 法律、行政法規(guī)對設(shè)立條件尚無規(guī)定26
• 3.2.3 各地政府有關(guān)部門對設(shè)立條件規(guī)定不一26-27
• 3.3 國內(nèi)上市融資困難27-30
• 3.3.1 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市概況27-28
• 3.3.2 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市情況分析28-29
• 3.3.3 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國內(nèi)上市的法律障礙29-30
• 3.4 監(jiān)管部門職責(zé)混亂30-32
• 3.4.1 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管的必要性30-31
• 3.4.2 多部門管理審批登記31
• 3.4.3 缺乏事中與事后監(jiān)管31-32
• 3.5 退出機(jī)制尚不完善32-34
• 3.5.1 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點(diǎn)32-33
• 3.5.2 現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏退出機(jī)制的規(guī)定33
• 3.5.3 現(xiàn)實(shí)中民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出方式33-34
• 4 國外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀及啟示34-37
• 4.1 國外相關(guān)規(guī)制的現(xiàn)狀34-35
• 4.1.1 美國培訓(xùn)行業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀34
• 4.1.2 德國培訓(xùn)行業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀34-35
• 4.2 國外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)制中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)35-37
• 5 促進(jìn)我國經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律對策37-52
• 5.1 合理定位民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人屬性37-39
• 5.1.1 辯證看待民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展37
• 5.1.2 允許民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營利性經(jīng)營37-38
• 5.1.3 合理定位民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人屬性38-39
• 5.2 建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制39-42
• 5.2.1 完善互聯(lián)網(wǎng)背景下的市場準(zhǔn)入機(jī)制39
• 5.2.2 完善跨區(qū)域連鎖辦學(xué)模式下的市場準(zhǔn)入機(jī)制39-40
• 5.2.3 分層次規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件40-41
• 5.2.4 明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營的法律責(zé)任41-42
• 5.3 規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資行為42-44
• 5.3.1 允許營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市42-43
• 5.3.2 鼓勵從事職業(yè)技能類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市43
• 5.3.3 嚴(yán)格確定上市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息披露義務(wù)43-44
• 5.4 完善對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度44-49
• 5.4.1 完善對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)和資金監(jiān)管制度44-45
• 5.4.2 明確加盟連鎖模式下的民事責(zé)任分配45-46
• 5.4.3 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律管理46-47
• 5.4.4 明確政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)47-48
• 5.4.5 充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用48-49
• 5.5 嚴(yán)格規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出程序49-52
• 5.5.1 完善市場退出機(jī)制49-50
• 5.5.2 完善破產(chǎn)清算制度50-51
• 5.5.3 加大對監(jiān)管主體的責(zé)任追究力度51-52
• 結(jié)語52-53
• 參考文獻(xiàn)53-56
• 后記56-58
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單58

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：863184