發(fā)布時(shí)間：2021-03-19 06:55

  隨著我國“精準(zhǔn)扶貧”力度的加大,貧困縣如何提升教育質(zhì)量成為關(guān)注點(diǎn),加強(qiáng)貧困縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要樞紐。中央政府頒布了促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡的一系列政策,正逐漸改變農(nóng)村教師力量薄弱的局面。“特崗計(jì)劃”是我國增強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的重要舉措之一。“特崗計(jì)劃”自中央政府頒布以來至今已有10年的歷程,對“特崗計(jì)劃”政策執(zhí)行的過程和效果引起學(xué)術(shù)界廣大的關(guān)注。根據(jù)已有研究,關(guān)于特崗計(jì)劃執(zhí)行的研究多集中宏觀層面,并沒有過多的研究對貧困縣對“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的過程進(jìn)行明晰的分析。但是貧困縣作為“薄弱縣”,面臨復(fù)雜多元的政策執(zhí)行環(huán)境,貧困縣如何有效執(zhí)行“特崗計(jì)劃”成為值得關(guān)注和研究的問題。因此本研究以中部貧困縣(H省的三個(gè)貧困縣)的特崗教師和鄉(xiāng)村校長為研究對象,輔之訪談地方教育部門相關(guān)行政人員,進(jìn)行定量和定性相結(jié)合以此探討貧困縣執(zhí)行“特崗計(jì)劃”的現(xiàn)狀,呈現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,并進(jìn)一步剖析原因以及改進(jìn)路徑。本研究主要解決以下問題:(1)中部貧困縣在執(zhí)行“特崗計(jì)劃”過程中出現(xiàn)了什么問題?(2)中部導(dǎo)致貧困縣政府執(zhí)行“特崗計(jì)劃”過程出現(xiàn)問題的原因是什么?(3)中部貧困縣如何更好地執(zhí)行“特崗計(jì)劃”?本研究主要依據(jù)美國學(xué)者埃爾默爾(R.F.Elmore)在1978年提出的“政策執(zhí)行的組織模型”為理論基礎(chǔ)。因?yàn)樵谒磥?政策執(zhí)行是包括很多變量的復(fù)雜過程,單一的組織模型很難全方面涵蓋政策的執(zhí)行過程,對此的研究方法應(yīng)該根據(jù)具體情況和問題的性質(zhì)而有所區(qū)別。“特崗計(jì)劃”在貧困縣的執(zhí)行并不是一個(gè)簡單的傳達(dá)到執(zhí)行的直線過程,在執(zhí)行過程中會(huì)遇到不同的問題。本研究根據(jù)埃爾默爾的政策執(zhí)行理論模型,了解貧困縣各個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校的老師和校長對“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的看法并結(jié)合我國已有的對“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的研究劃分出政策執(zhí)行相關(guān)的維度,進(jìn)而設(shè)計(jì)出適用于貧困縣“特崗計(jì)劃”執(zhí)行問題的調(diào)查問卷和訪談提綱。在樣本的選擇上,本研究在H省分別選取三個(gè)貧困縣進(jìn)行問卷的發(fā)放和訪談。根據(jù)研究設(shè)計(jì)中對研究提出的假設(shè)和回歸方程進(jìn)行了驗(yàn)證假設(shè)以及解答方程。研究發(fā)現(xiàn),貧困縣在執(zhí)行“特崗計(jì)劃”過程中,組織管理規(guī)范、政府執(zhí)行力、不同利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障四個(gè)因素能夠預(yù)測政策執(zhí)行力效果高達(dá)82.4%。根據(jù)分析數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果對貧困縣“特崗計(jì)劃”執(zhí)行過程的問題進(jìn)行呈現(xiàn),問題主要表現(xiàn)在以下方面:政策執(zhí)行過程中資源不能有效整合;“特崗計(jì)劃”執(zhí)行方式單一;特崗教師的相關(guān)利益得不到滿足;“特崗計(jì)劃”執(zhí)行督導(dǎo)不到位。因此分析出“特崗計(jì)劃”出現(xiàn)問題的原因?yàn)?政策執(zhí)行中組織管理不規(guī)范;地方政府政策執(zhí)行力專業(yè)程度不夠;特崗利益相關(guān)者之間的利益處理不協(xié)調(diào);監(jiān)督保障不完善。最后根據(jù)出現(xiàn)的問題和進(jìn)一步分析的原因,本研究從四個(gè)層面提出優(yōu)化“特崗計(jì)劃”在貧困縣執(zhí)行的對策建議。第一,完善“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的管理體制。第二,提高教育政策執(zhí)行者的執(zhí)行力。第三,協(xié)調(diào)“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的利益沖突。第四,加強(qiáng)“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的監(jiān)督管理。本研究以埃爾默爾的“政策執(zhí)行模型”理論為基礎(chǔ),從理論上進(jìn)一步豐富了中部貧困縣“特崗計(jì)劃”執(zhí)行的內(nèi)涵,在一定程度上擴(kuò)寬了研究范圍。同時(shí)本研究深入探討如何使貧困縣特崗教師留得住,從而帶動(dòng)農(nóng)村的整體教育質(zhì)量,讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子接受較高質(zhì)量的教學(xué)水平。因此本研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：G525.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1924417