本文關鍵詞：政事分開視角下的中國高等教育管理體制改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

事業(yè)單位去行政化改革的文化分析；摘要：作為事業(yè)單位的改革的關鍵，去行政化不僅需要；關鍵詞：事業(yè)單位；去行政化；文化分析；我國的社會主義的現(xiàn)代化事業(yè)建設的重要的力量，以及；1.事業(yè)單位及其事業(yè)領導人概述；事業(yè)單位的領導人員既是事業(yè)單位的組織者和領導者，；[1]區(qū)別于政黨機關，事業(yè)單位是來從事社會公益服；使行政管理的職能的機構；2.事業(yè)單位所包含的文化內(nèi)涵；級別

事業(yè)單位去行政化改革的文化分析

摘要：作為事業(yè)單位的改革的關鍵，去行政化不僅需要我們進行政與事分開的制度的安排,更需要去推動組織和文化的變革,來引領事業(yè)單位從習慣窠臼中走出,突破行政的束縛,把行業(yè)自信重新確立起來,重新塑造組織精神。然而事業(yè)單位的去行政化的改革面臨著依附崇權文化、固有的級別與檔次的文化、媚俗拜金的文化、卑微工具的文化等很多文化障礙的消除與蕩滌。從文化的視角來診斷、分析事業(yè)單位改革的癥結,用柔性的文化方法結合著剛性的管理體制來突破,這對于推動事業(yè)單位的去行政化改革大有裨益。

關鍵詞：事業(yè)單位；去行政化；文化分析

我國的社會主義的現(xiàn)代化事業(yè)建設的重要的力量，以及政府向全社會提供的公益服務的主要的載體就是事業(yè)單位。在黨的十八屆三中全會上，明確提出一點“加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化�！笨梢姡斍案母镓酱鉀Q的難題就是事業(yè)單位的去行政化。

1.事業(yè)單位及其事業(yè)領導人概述

事業(yè)單位的領導人員既是事業(yè)單位的組織者和領導者，也推動著公益事業(yè)的發(fā)展，同時他們也在保障人們受到公益服務方面發(fā)揮著極大的作用。由此可見，事業(yè)單位的領導人員的高素質(zhì)，對于推動著公益事業(yè)的又好又快地發(fā)展有重要意義。

[1]區(qū)別于政黨機關，事業(yè)單位是來從事社會公益服務的社會服務的組織，而不是一個行

使行政管理的職能的機構。由此可見，我們并不需要一定把事業(yè)單位去打造成一個具有行政的級別單位，如果事業(yè)單位有了行政的級別，，這反而對事業(yè)單位向社會大眾，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，以及高水平的公共服務不利。人們在選拔以及任用領導人員的主要標準是要看他的專業(yè)水準。要是讓一個不懂專業(yè)或者專業(yè)水平很差的人來當事業(yè)單位領導，這樣勢必會導致他們的業(yè)務服務水平不高，讓單位缺乏活力，這樣就不能滿足當今人們對公共的服務以及產(chǎn)品的需求了。

2.事業(yè)單位所包含的文化內(nèi)涵

級別文化又被稱為科層文化，它是被作為科層制體制才被產(chǎn)生的文化，這個源自于有“組

[3]織理論之父”之稱的馬克斯·韋伯的官僚制理論，這個曾經(jīng)是貶義詞，它往往與低效率、

浪費以及紅圖章聯(lián)系在一起。這種級別文化最先在行政機關生成，這是對行政機關的科層體制以及行政級別的制度的心理的容納、對倫理的認可以及對行為的接受。這種行政機關級別除了用來區(qū)分在不同職位上的上下層級關系，也是對政府官員或著其他的崗位職位的級別的劃分，除此之外，這種也往往成為領導的級別、尊卑、品味、貴賤等等的文化象征�，F(xiàn)在來講人們往往用行政的倫理來區(qū)別官階、官銜。在現(xiàn)代的社會，人們漸漸消除了這種文化的等級意識，但是這種權威意識、服從意識被行政權力要求著，因此這種依然存在。并且他們對行政文化有著非常深的影響。因為事業(yè)單位是由行政機關和其他組織所舉辦的附屬的組織，這種受在行政組織的影響，事業(yè)單位也學會了通過直接比照它的所屬的行政機構的規(guī)格以及級別來明確它自己的級別，因此漸漸地就形成了“級別文化”。與此同時，那些事業(yè)單位的領導們也把這種級別文化當成國家以及社會對事業(yè)單位所表達的尊重，并很高興的去享受由這種文化帶來的級別的待遇：比如進入乘飛機坐頭等艙、去某些醫(yī)院看病、乘高鐵買最好的一等座票、出差住最昂貴的高星級的賓館等。當習慣了這種行政級別的待遇和處事的方式之后，事業(yè)單位就會非常不能適應去行政化改革，同時他們也非常的擔心事業(yè)單位以及他們所領導的社會的待遇遭受損害以及單位的社會的地位和知名度的下降。這種擔心剛好反映了這種行政的依附的情結以及不愿改革的心理。

[2]依附文化值得是事業(yè)單位對與行政機關所產(chǎn)生的長期的依賴而形成的錯誤心理以及

習慣。事業(yè)單位是由國家機關或其他組織，利用國有的資產(chǎn)以及財政的支出舉辦，它是屬于

國辦、國管以及國養(yǎng)的社會的組織。這樣不太完善的管理格局造成了事業(yè)單位的嚴重的依附的心理以及“等靠要”習慣，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部的管理上也一定程度上的形成了嚴重的官僚作風。這樣就是組織依附帶來的文化的依附，文化依附不僅僅影響了具有炫耀性質(zhì)的行政的級別以外，還會直接導致了缺乏獨立性的事業(yè)單位，這種會讓個性文化成為不被重視的亞文化并且會被它所依附的主文化代替和掩蓋。就比如說大學里面的行政化的結果，是讓大學成為了政府的工具，并且使大學里的學術的氣氛，因權力的介入以及影響而導致變形以及走樣。

3.中國社會目前的去行政化改革的現(xiàn)狀以及前景

經(jīng)過了多輪、持續(xù)的改革，我國已經(jīng)逐漸確立了明確清晰的事業(yè)單位地改革的思路、制度安排以及體制架構，而如今的首要的任務是要全面掃除事業(yè)單位的去行政化的問題所面臨的思想障礙以及陳腐觀念，順利的實現(xiàn)“剛性”的體制分類以及改革的軟著陸，最終完成“中

[4]國特色公益服務體系”的建設工程。但是由于這些任務涉及的思想精神層面比較多，因此

我們需要文化的建設來進行配合協(xié)同。

4.結束語

總而言之，事業(yè)單位的去行政化改革，它牽動著事業(yè)單位的內(nèi)部與外部、體制與機制等

[5]等方方面面的關系，也涉及到了行政倫理、組織心理、公共關系、精神價值等等的很多的

領域，使用文化來協(xié)同改革，就好比用制度來推進建設一樣，這不僅能促進發(fā)展的模式可以順暢的建構，更能用來協(xié)調(diào)動力的機制的圓融的運作。

參考文獻：

[1]馬景惠. 政事分開視角下的中國高等教育管理體制改革研究[D].吉林大學,2014.

[2]李建忠. 事業(yè)單位去行政化的內(nèi)涵與對策辨析[J]. 中國衛(wèi)生人才,2014,02:18-20.

[3]柳學智. 事業(yè)單位如何去行政化[J]. 決策探索(下半月),2014,08:30-31.

[4]朱光明. 事業(yè)單位“去行政化”改革三役[J]. 前線,2014,08:32-35.

[5]王剛. 事業(yè)單位“去行政化”新動向[J]. 決策,2015,10:35-37.

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